记全国五一劳动奖章获得者、漳州市纪委常委林建胜

“他呀，对待工作始终保持一股年轻人般的激情，激情成就梦想是他人生的座右铭……”漳州市纪委监察局一位干部说，“他不仅对自己的工作永葆激情，更带动了身边同事激情做事，让团队凝聚成一股绳，更好地为群众做事。”

他，就是被纪检监察系统评价为“忠诚履职，卫士情怀”的漳州市政府副秘书长、市纪委常委、市行政服务中心常务副主任林建胜。

他分管案件查办，总能顶住压力排除阻力，挖出一窝窝“蛀虫”；他主导建立的行政服务“漳州标准”，广获赞誉，摘下了四个国家级“桂冠”；他践行党的群众路线，深入基层为民解忧，胸有一个共产党人的爱民情怀。

今年“五一”前夕，林建胜被全国总工会授予“全国五一劳动奖章”。

挥铁腕：聚焦主业挖“蛀虫”

作为负责案件查办的纪委常委，林建胜和他的团队，聚焦执纪监督主业，抓“蝗虫”、查“蛀虫”的犟劲，在该系统可谓闻名遐迩。

近年来，随着新型城镇化步伐加快，漳州市多个县市区，各种违规违法建设也不断凸显。去年底以来，根据福建省委和漳州市委关于查处“非法出让、出租集体土地用于非农业建设，违规擅自将工业用地改变为经营性用地，不符合规划”（简称“两违”）案件的统一部署，漳州市纪委监察局坚决执纪监督，查办“两违”背后的腐败问题。

今年春节过后，漳州市纪检监察机关接到举报：龙海市某镇“两违”严重，群众反映强烈，镇党委书记甘某文涉及“土地腐败”。

以举报信为线索，林建胜对案件进行了深入分析和调查。在研究案件时，他与办案人员条分缕析，提出查关系人、攻薄弱处、破关系网、追根刨底等办案思路，并马上联合相关部门排兵布阵，一批土地“蛀虫”落入法网。经过不懈努力查实：龙海市某镇原党委书记甘某文在任职期间，采取假借项目之名、擅自改变土地用途等手段，利用职务之便，滥用职权，先后57次收受企业、村干部及其他违建户给予的财物近200多万元，其中收受一家企业单笔款项就达100万元；同时，甘某文还涉嫌其他贪腐行为，涉案金额达到数百万元。铁证如山，甘某文被当地检察机关刑事拘留。一名乡镇党委书记，在利益面前沦为阶下囚。

“林常委主攻方向明确，办案思路缜密，有一查到底的信念和魄力。他以甘某文为突破口细细查办：这个镇因‘一把手’的贪腐，自2011年以来涉及‘两违’情况达230起，占龙海市违建数的32.6%，总建筑面积达5万多平方米，占龙海市违建面积的31.8%。”一名办案人员介绍说。

林建胜继续深挖，一查到底，1名处级领导干部和3名乡镇党委书记为“两违”充当保护伞、利用职权贪污受贿等腐败系列案件，被一一查处。

林建胜的字典里没有“得罪人”一说，面对说情求情，他始终坚持原则，依法依规办案，秉公执纪。

“这些地方‘一把手’之所以堕落，归根结底，就是把人民给的公权当私权，‘为人民服务’蜕变为‘为人民币服务’，为一己私利而铤而走险，最终滑入了犯罪的深渊”。林建胜正色说，“须知法网恢恢，疏而不漏，任何侥幸心理都是要不得的。”

这一案件的查办，在龙海当地起到极大震慑作用。龙海市趁热打铁，清除了一批“两违”建设。截至3月底，该市统一组织拆除违法建设237处，面积达70304平方米，有效遏制了“两违”建设蔓延势头。

编“铁笼”：行政服务高标准

漳州市行政服务标准化探索始于2011年。

“只能迎难而上。”林建胜回忆。在没有任何参考的情况下，他专程赶到福州，聘请福建省质量技术监督局原标准化处专家曾利耿担任顾问；在漳州市行政服务中心专门设立标准化办公室，开始研究制定相关标准。

条条斟酌、项项论证，在他的主导下，漳州市《行政服务标准体系》于2012年12月正式出台，共采用国家推荐使用适合行政服务中心管理的标准38项，而自主编制的标准，多达1026项，确立了行政服务的“漳州标准”。

“在那些日子里，他吃住都在办公室。有时为了某个标准的数字核实，他熬夜至凌晨，甚至通宵达旦……”一名同事回忆起那时林建胜全身心投入的样子，至今仍历历在目，为他的工作激情所感动。

预防腐败不是“纸上谈兵”，“漳州标准”既确定了行政服务的标准化流程，也将权力关进了制度的“铁笼子”。

精简下放审批项目145项，压缩审批时限3410个工作日，将法定办理时限的280个项目压缩时限58%，将100多项承诺件转为即办件；保留市一级行政审核审批项目130项，其中市本级审批项目93项，比2011年减少64%……漳州市成为福建省审批项目最少的设区市，今年进一步压减只保留了76项。林建胜致力于“让公权力不敢腐败”。

为加大公开力度、扩大监督范围，他自加压力，把审批事项办理流程绘制成864幅“路线图”，并通过中心政务网、单位业务专网和互联网等媒介向社会公开，自觉接受群众监督，让群众对业务“怎么办”、“找谁办”、“要多长时间”一目了然，有效避免了工作人员操作的随意性，减少自由裁量空间。

近年来，漳州市市直有关部门共清理确定行政裁量权3209项，87.1%的项目裁量空间为零，并向市县两级所有行政部门拓展延伸。据统计，漳州《行政服务标准体系》试行以来，市行政服务中心已办理行政审批和便民服务62.5万余件、公共资源交易服务1799件，没有一件因不廉行为受到投诉。

政务服务标准化的开展，带动规权、限权等工作深入实施；面向社会“晒”权力清单，推进权力精简化、权限标准化、权责一体化。现在，漳州全市形成市县乡村四级行政服务全覆盖全运行，打通了政务服务到群众的“最后一公里”，真正实现让群众少跑路、少受累。

“遵法规行政、依标准执行、按制度办事等规矩方圆，向那些想入非非者发出了‘莫伸手、伸手必被捉’的警戒令。”林建胜说。

媒体来采访，专家来调研，省市领导莅临指导……漳州市行政服务中心的各项工作，得到社会各界的认可和赞誉，“漳州标准”成为福建乃至全国政务服务的一张“金色名片”。

两年来经测评，漳州市行政服务中心的群众满意率达100%。2012年至2013年两年间，该中心荣获全国创先争优先进基层党组织、全国职工职业道德标兵单位、全国五一劳动奖状、全国人民满意的公务员集体四个“国字号”桂冠。桂冠之上，有着林建胜履职尽责的拼搏与坚守。

走基层：为民情怀若赤子

“群众利益无小事，群众利益高于天”，这是林建胜常挂嘴边的一句话。

今年3月中旬，在党的群众路线教育实践活动中，他带队深入基层解决群众信访诉求，倾听群众呼声，贴近基层了解真实情况，认真处理

群众反映的突出问题。走访时他获悉：平和县有一名70多岁的阿婆，两个儿子先后因病撒手人寰，两个儿媳都改嫁了，丢下6个未成年儿女与她相依为命。林建胜回单位后，立即将此事向大家介绍，并倡导捐资助困；中心班子成员带头捐助，你50、我100、他200……大伙为这个不幸的家庭慷慨解囊，共捐资8000元。老阿婆拿着林建胜送来的救济，干瘦的双手颤抖着，干瘪的嘴唇嗫嚅着，老泪纵横直说“感谢”。

“看到这一家子的不幸，我真的很心酸……”时至今日，想起那个家庭的贫困艰难，林建胜依然心中沉重，语带哽咽。他常常嘱托平和县纪委干部，力所能及之处，尽量为他们解决困难。

“严以修身、严以用权、严以律己；谋事要实、创业要实、做人要实”，林建胜始终谨记“三严三实”。他身体力行，任劳任怨，无怨无悔。

他常年累月不辞辛苦，休息日、节假日也常常奔波在工地和现场，为群众排忧解难。2009年，他曾连续九个月放弃休息日和节假日，奔波在督查九龙江水环境污染现场，带领工作队深入镇、村、养殖户抓督促，执纪正风，保障市区群众饮用水安全。

在“转职能、转方式、转作风”的“三转”过程中，林建胜善于开门听取意见，努力探索预防“灯下黑”的方式。他邀请来自全市不同行

业的30名群众代表进行座谈，专门就“机关作风建设”等征询意见；并就群众代表提出的67条意见建议，逐一对照整改，严肃政治纪律，维护政令畅通，为漳州发展保驾护航。

去年10月中旬，一场特殊的集体约谈在漳州市纪委举行，谈话对象是在高速公路沈海复线、南联络线等项目中工作推进不力的10个乡镇长。一个多月后，10个乡镇基本完成了工作任务。这仅仅是他强化督查问责的片段。

林建胜常说，没有打不开的锁，只有对不上的钥匙。他目光敏锐，善于研判，对新闻事件背后的腐败问题，有着异乎寻常的警觉性。

去年5月初，一则关于“漳州市南靖靖城镇兽医站雇员利用职务之便将病死猪肉出售”的新闻，在互联网上激起千层浪。他敏感地意识到事件背后可能存在失职渎职问题，便迅速介入调查，很快对监管不力的镇长黄某、副镇长肖某、兽医站负责人李某予以严肃问责。群众纷纷拍手称赞：纪委的“亮剑”，既保障了食品安全，也惩处了那些不负责任者，以儆效尤，好！

世间安得双全法，不负如来不负卿……林建胜做到了，他用激情成就了梦想。在他身上，凝聚着践行党的宗旨的满腔心血，挥洒着当群众贴心人的辛勤汗水，体现着一名人民公仆的忠诚与奉献。

（《海峡通讯》杂志授权人民网－中国共产党新闻发布，请勿转载）     

>>>点击进入“全国党建期刊博览”