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丰都县兴龙镇:建立干部联村包组帮户制度为民解决实际问题

2014年06月27日15:08   来源:人民网-中国共产党新闻网

兴龙镇在深入开展群众路线教育实践活动过程中,认真建立起干部联村包组帮户制度,积极组织动员基层党员干部进村入户,着力解决群众关切的民生实际问题。探索出一条转变机关干部作风、创新出一条群众工作的新路子,形成了基层党组织践行群众路线的好方式。

一、制度创建的起因

群众路线是党的生命线和根本工作路线,日前,党的群众路线实践教育活动形势如火如荼,坚持群众路线,就要保持党同人民群众的紧密联系,下最大力气解决人民群众不满意的问题,兴龙镇党委从如何增进与人民群众的感情,做好联系服务群众工作,解决好执政党与人民群众的关系问题着手,创新性地从实践中建立干部联村包组帮户制度。目前兴龙镇机关干部和上挂部门负责人共有45名,村干部30名,镇村干部共同包组57个,帮扶126农户,已全面实现镇村干部包组帮户全覆盖、双覆盖和常态化。

二、制度的主要内容及做法

1、制度规定全面联村包组。每名党员、领导干部及干部联系1个村,包1-2个村民小组,结对帮扶2户以上贫困党员群众,实现每个村都有镇领导牵头联系,每个村民小组都有镇干部包片负责。

2、制度要求定期进村入户。要求党员干部每月进村入户走访群众不少于4次,镇领导每年走遍联系村的所有村民小组2次以上,包组干部每年走遍所包村民小组所有农户2次以上。

3、制度明确工作职责。明确党员干部定期进村入户的主要职责是收集民情民意、宣传惠民政策、化解矛盾纠纷、代办群众事务、解决困难问题和指导产业发展,每年要为结对帮扶对象解决3件以上实际困难。

4、严格考评奖惩。对联村包组帮户工作实行双月考评,并作为党员干部年度考核的重要内容,表现好的优先列为优秀等次推荐对象,表现不好的进行通报批评、诫勉谈话、调整岗位等处理。

三、下村走访解决的实际问题及成效

今年,3月7日,兴龙镇党委书记田波到大岩村4组李家学家做客。在谈到生活情况时,八十多岁的李家学大爷说:“现在的生活不成问题,不愁吃,不愁穿,我在这里生活了几十年,最让我们愁的是水的问题,我们坐在半山腰里,水源不好,每年都有几个月缺水喝,到处找水。....”田波连走了该组几户,都是同样的怨言。田波回到镇上,立即召集水管所等部门一起研讨对策,决定政府投资32万元在该组建人畜饮水工程,为该组46户安装自来水解决饮水难问题。

兴龙镇有榨菜面积1.2万亩,家家户户都有种植榨菜的习惯,年实现经济产值800多万元,榨菜业已成为兴龙镇主要支柱产业。经收集的意见大多数反映,群众在卖榨菜时,运输是最困难的,交通成了制约发展的瓶颈,为巩固并发展此支柱产业,党委政府立即讨论决定,出资整治全镇村道路公路56公里,新修公路25公里。黎明居委8组组长陈明德说:“政府通过干部下访了解到我们组公路路况较差,政府以奖代补的形式动员我们整公路,大家积极性很高,共集资了2万多元,政府补助了3万多元,整修了公路4公里,新修了公路2公里,切实解决了榨菜运输问题和群众出行的实际问题”。

镇长易国权走访,在春花山村养牛大户陈永川家了解到,春花山村有养牛大户五户,他们有个共同的问题是缺少流动资金购买饲料和技术欠缺,于是他联系就业局和畜牧局,于3月27日和28日,对我镇64户养牛大户进行创业和技术培训,用了不到一个月时间,在易镇长的协调和担保下,陈永春成功向农商行申请了5万元的贴息贷款。据统计,春节以来,兴龙镇其他党员干部走访为群众牵线搭桥和担保共26户,贷款资金额达130万元。

通过走访,摸清了全镇贫困农户的分布及总数,兴龙共有贫困户617户2326人,已将经济特别困难的114户纳入享受低保范围。通过走访调查,还发现到不再符合领取低保待遇条件的家庭125户,及时取消其领取资格。制定党员干部结对帮扶贫困户、帮扶残疾人措施,要求每个党员干部至少要帮扶一户以上贫困户(残疾人),如4月24日十字口村党委书记在走访时,给8社五保户 舒朝珍送上慰问品及300元慰问金。4月18日,镇妇联主席陈先丽在大岩树村2组走访时,看到了要到80岁的老母亲李家成为了照顾患有精神病的女儿谭学英,不顾自己的家庭和身体为女儿家操劳,他主动掏出200元,送给李家成说:“老奶奶,你辛苦了,您是我们妇女同志们学习的榜样”。

人大主席易华到十字口村7社湛传杰家走访时,了解到,十字口村7社距场镇较多,高山路陡,居住条件较差,近年来,许多农户都到集镇或城市买房,按国家的惠民政策应该享受高山生态扶贫搬迁补贴,而湛传杰对易华说:“去年我到兴龙镇买了一套房子,在买房时,村干部说有补助,现在为何还没发下来?”,易华当即表态:“我回去后,立即汇报,争取早日兑现。”于是,党委对同志们在走访时收集到的没兑现的所有惠民资金进行全面清理,通过梳理后,党委立即召开会议决定,于5月27日,利用逢场天,对尚未兑现的高山生态搬迁补贴、农村C、D级危房改造款、农转城养老保险、农村宅基地复垦费、庭院牧场建设资金等问题,进行了公开发放,湛传杰在发放仪式上激动的对笔者说:“感谢党的政策好呀,我当时是说说个,那知你们这么快就落实了,我自己到场上来买房呀,还要得补助,我家10个人,共得了6万5千元,我将把这些用于房子的装修和家庭生活补贴。”大岩树村3社的秦大林也说:“我80多岁了,我家宅基地复垦费得了11万5千元,我两个老头买了养老保险后还余8万多,我每月养老保险领了755元,我这后半辈子生活完全是衣食无忧了。”这样对遗留问题的处理,得到了很多人的称赞。

截至目前,全镇村干部联村包组帮户制度工作成效明显。据不完全统计,共进户宣讲政策法规5156人次,发放宣传资料4652份;为群众办好事16件,为群众解决实际困难108件;为困难群众送上帮扶慰问金近万元;排查矛盾纠15纷件,调处12件,受理和办结70688206服务热线转办单135份;完成农村C、D危旧土坯房改造户208户,受农村宅基地复垦425户,完成高山态移民搬迁210人。实施51口山坪塘整治,推进惠及6000人的人饮工程建设,着力解决农村用水难、饮水难问题,代办群众事务85起。

四、制度的意义所在  

1、群众工作的基础是增强群众感情。毛泽东同志1934年指出:“我们应该深刻地注意群众生活的问题,从土地、劳动问题,到柴米油盐问题。”“一切生活上的问题,都应该把它提到自己议事日程上来。”这几句话,说明了为民情怀和务实作风,为我们开展群众路线指明了方向。现在交通方便,通讯发达了,一些党员干部与群众的距离却远了?究其原因,主要是少数党员干部对群众的感情淡薄了。有的干部下村坐着车子走一走、隔着玻璃看一看、回到单位谈一谈,像蜻蜓点水,对群众没有感情,哪怕给群众送去钱物,群众也不会满意。兴龙镇建立干部联村包组帮户制度工作,推出了行之有效的工作法,把增进群众感情作为主要目的和检验工作成效的标准,是一次创新群众工作之举,党员干部与农民零距离接触,切切实实加强了党同人民群众的血肉联系。

2、群众工作的出发点和落脚点是维护好群众利益。毛泽东在《论联合政府》中指出:“全心全意地为人民服务,一刻也不脱离群众,一切从人民利益出发,而不是个人或小集团的利益出发,这就是我们的出发点”,所以,群众工作必须以维护群众利益为为出发点。兴龙镇建立干部联村包组帮户制度,在访民情的基础上,围绕农民所需办实事,不仅着力解决当地农民群众关切的危旧房改造和农村安全饮用水问题,改善农村地区生产生活条件,满足了农民多样化的利益诉求,深受农民群众欢迎。

3、群众工作的关键在于提高群众工作能力。“一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,把党的正确主张变为群众的自觉行动”的群众路线,要求我们必须相当高的群众工作能力。群众工作能力是基层党员干部的重要法宝,现在很多年轻干部基层实践经验不足,群众工作能力欠佳。兴龙镇在建立干部联村包组帮户制度作中,有少数年轻干部起初感到与农民有距离感、说不上话,经过一段时间走访、培训和磨炼,摸索出了方法和经验,赢得了群众的信任和支持。近百名党员干部奔走田间地角,经风雨、长见识、增能力,写下了许多的可歌可泣的诗篇,是一笔宝贵的财富。

4、群众工作的保证在于建立长效机制。兴龙镇自建立干部联村包组帮户制度以来,当地群众主动要求干部长期下来。这实质是群众给我们提出了一项重大政治课题:我们离不开群众,群众也需要我们,必须建立群众工作的长效机制,适应党长期执政为民的需要。新时期的群众工作任务繁重、情况复杂,开展集中行动是必要的,但还需建立包括责任机制、办事机制、联动机制和党员干部联系服务群众工作机制等内容的长效机制,从制度上保证群众工作落到实处。(邱小权)


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(责编:秦华、权娟)
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