陕西临渭区盈田村：“干部代办服务”干部尽心 群众舒心

报户口该找谁？社会救助咋来办？办证件要啥手续？……这些曾让百姓跑断腿也难如愿办成的心酸事，如今却成了陕西省渭南市临渭区盈田村群众最满意的顺心事。这一切都要归功于该村在党的群众路线教育实践活动中出台的一项新政——“干部代办服务”。

一、产生背景

随着城市的面积迅速扩张，原先分布在城市周边的农村被纳入城市的版图，盈田村成了城中村，田地全部被征用，农民身份转变为居民身份，生产生活方式也随之转变，忙于发展经济的村民不时发现，因为不熟悉办理流程，不了解相关政策，办理一些必要的证件、手续成了“心头病”。另一方面，随着改革的不断深入，党和国家的惠民政策越来越多，相应的，各职能部门的工作也在不断细化、不断规范、不断调整。由此出现了群众不知道该怎样办事，不知道该找谁办事或没有时间办事等问题。针对这种情况，盈田村适时推行了干部代办服务制，组织3名熟悉业务的离任村干部在村部“坐班”，无偿代替群众办理户籍、计生、社会保障、营业执照等业务，解决了群众办事难或时间长的问题，收到了良好的社会效果。

二、主要做法

一是配强工作人员，建强组织机构。盈田村坚持把便民为民作为践行群众路线的有效途径，在全区率先成立了便民服务站，组织3名经验丰富、认真负责的离任村干部担任工作人员，及时为群众代办计生、劳动就业、养老保险、失业保险、救济救助、村民福利、法律政策咨询等16项服务，构建起了集政策宣传、信息咨询、答疑解惑、代办服务为一体的服务群众工作新平台。

二是规范代办程序，提高代办质量。村上及时在便民服务站张贴了代办服务工作范围、代办服务工作流程图，对代办服务的项目、办理条件、办理程序、提交材料、办结时限、收费标准、联系人、联系电话等全部进行公开，方便群众“对号入座”。规定除需要群众签字盖章的服务项目外，其他事项全部由代办员负责办理。对属村上办理的事项，由服务站交村“两委”相关负责人办理；对属街道或区直部门（公安、民政、残联等）办理的事项，由村代办员代替群众办理；对材料不齐全的，由服务站的代办点负责；指导帮助群众进行完善，再进行办理；对不属于服务范围内的事项，由代办员向群众讲明理由，保证群众“进一个门，办全程事”。办理完结后，由代办员及时反馈给服务站，由服务站统一通知相关群众或入户反馈给群众，做到了常件快办、特件特办、急件急办。

三是健全工作制度，确保运行顺畅。为确保干部代办服务机制推行顺畅，村上制定出台了代办服务工作制度，要求工作人员8小时“坐班”，实行站长带班、值班、挂帐销号和专人代办等制度，夯实了相关责任人责任，提升了服务群众工作效率。同时，制定了干部代办服务“八不准”，明确除上级规定收取的费用外，一律不准加价加码，严防干部借机吃拿卡要等不良现象发生。村上还推行了代办服务回访制度，定期组织村组干部入户走访，征求意见，倾听呼声，及时反馈，保证了服务效果。

三、初步成效

一是提高了办事效率。通过推行干部代办服务，全村党员干部的责任心和为民服务意识进一步增强。同时，为村主要干部抓经济发展留出了时间和空间，村级班子的办事效率明显提高。去年4月，盈田村被选为第一批城中村改造试点，仅用4个月时间，就顺利完成了第一批55户群众的房屋拆迁工作，保证了城市改造工作的顺利进行，预计10月底，这些群众就可回迁入住，实现了群众与上级双满意。

二是方便了群众。七组村民李淑珍多次到相关部门办残疾证，都因为种种原因无法办成。委托服务站办理后，代办员详细审查了她的条件，并指导协助其完善了相关材料，仅用三天时间就为她办好了残疾证。李淑珍逢人就高兴的说：“个人去办事，不知道该拿哪些资料，也不知道该找谁，想办一件事那可真难。现在村里有了便民服务站，只要把要办的事交给代办员，很快就能办下来，根本不用自己操心，以后办事再也不怕找不着门了”。据统计，便民服务站运行以来，已为群众办理服务55090件次，其中入户办理3078件次，涉及总金额达300余万元。

三是融洽了干群关系。用盈田村党总支书记雷洋洲的话说，“干部的一切工作就是为了让村民满意”。盈田村的党员干部就是用这种不求回报、无怨无悔的行动赢得了群众的信任和支持。现在，群众都说干部都跟自家人一样，把村民的事当自己的事跑呢，不管谁家有事，第一时间想的就是去村上找干部，便民服务站和代办员已成为了沟通党群干群关系的“连心桥”。

四、主要启示

“办好一件实事、赢得一片民心”，盈田村推行代办服务的成功实践告诉我们，只要我们各级党员领导干部始终从方便群众、服务群众的角度，想问题办事情，始终从群众最急、最盼、最怨的小事、实事做起，就一定能将为民实事办实、好事做好，就一定能赢得群众的信任、理解和支持，就一定能夺取全面建设小康社会的新胜利。