干部教育培训的内容

干部教育培训姓党，在设置培训内容、开发具体课程时，必须把讲政治摆在首位，旗帜鲜明地反映党的主张，体现党的意图，落实党的要求。

所谓培训内容，是指在教育培训活动过程中需要传授给培训对象的思想、观念和知识、技能等，是教育培训活动的基本要素之一。在教育培训活动过程中，向培训对象进行什么样的世界观、人生观和知识、技能等方面的教育，是直接关系到培养什么样的人的大问题，是办学方向的具体体现，是实现教育培养目标的重要保证。因此，对干部这一特殊群体培训什么内容，是干部教育培训工作的核心问题，直接关系干部教育培训的性质、方向和目标实现。

确定干部教育培训内容的基本依据

干部教育培训属于教育范畴，其内容的确定必须遵循教育的一般规律。一般来说，任何时代的教育内容，首先是由一定时期社会的经济政治需要所决定的。不同的社会、国家和不同的阶级，往往通过规定各自的教育目的和教育政策来确定和影响教育内容。因此，教育内容具有社会性、历史性和阶级性。其次是受社会生产力和科学技术的发展水平所制约。不同历史时期，对人的素质和能力要求也不同，教育内容的学科结构和水平也不相同。再次是教育对象的身心特征、学习需求等因素也直接影响教育内容的确定。

干部教育培训又是一种特殊的教育活动，不仅具有一般教育的属性，还有自身的特点，其内容的确定具有自身的特殊要求。

党在一定历史时期的中心任务是正确确定干部教育培训内容的总要求。干部教育培训是党的事业的重要组成部分，其目的就是使各级干部能够胜任岗位要求，准确理解和贯彻党的路线方针政策，自觉为党的目标任务努力奋斗。这就决定了干部教育培训内容的确定必须和党在一定历史时期目标任务的要求相适应，做到党和国家事业发展需要什么就重点培训什么，不断满足经济社会发展对干部素质能力提出的需要。我们党90多年的历史证明，紧紧围绕党在不同时期的历史任务和中心工作开展干部教育培训，是做好干部教育培训工作的一条基本经验，也是干部教育培训工作向前发展、有所作为的一个基本要求。

干部队伍培养目标是确定干部教育培训内容的主要依据。干部教育培训工作是为建设高素质干部队伍服务的。选拔任用什么样的干部，就要教育培养什么样的干部。不同历史时期，我们党对建设高素质干部队伍的目标和选拔任用的基本条件都作出过明确规定。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出了培养党和人民需要的好干部的五条标准。要围绕干部培养选拔的目标、条件和标准设置培训内容，有计划地对干部进行教育培训，使广大干部理想信念更加坚定、理论素养不断提高、党性修养切实增强、工作作风明显改进、德才素质和履职能力显著提升。

干部队伍能力素质状况和需求是确定干部教育培训内容的直接依据。以人为本、按需施教是干部教育培训的基本原则，也是确保干部教育培训针对性、实效性的重要保证。不同层次、不同类别、不同岗位干部的履职要求、素质状况和个人需求是不同的，既有体现党和国家的需要、意图和目标的普遍性要求，又有自己的特殊的个性化、多样化要求。因此，必须从干部队伍的知识结构、能力状况和现实岗位需要出发，科学设置培训内容，避免盲目性。

干部教育培训的基本内容

我们党历来重视干部教育培训工作，始终根据不同时期的任务需要确立和创新培训内容，经过长期的实践探索，逐步形成了特色鲜明、主次分明、有机联系、相互促进的中国特色干部教育培训内容体系。2006年，中央颁布的《干部教育培训工作条例（试行）》规定，干部教育培训“以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练为基本内容，并以政治理论培训为重点”，明确了干部教育培训内容的基本框架。2008年，习近平同志在全国干部教育培训工作会议上指出，“理论教育是根本，知识教育是基础，党性教育是关键”，阐明了干部教育培训的重点内容。纵观历史，立足现实，着眼长远，马克思主义理论、党性党风党纪、党和国家重大战略部署、新知识新信息新技能四个方面，是我们党干部教育培训的基本内容。

马克思主义理论武装是主课。马克思主义理论素养是党员干部素质的核心和灵魂。干部理论上的成熟是政治上成熟的基础和前提。因此，在干部教育培训的内容体系中，马克思主义理论教育始终居于主导地位，决定和支配整个内容体系，任何情况下都不能动摇。我们党历来重视从思想上建党，始终把马克思主义理论教育作为干部教育培训第一位的任务。90多年来，正是我们党一以贯之地高度重视思想理论教育，以深入的理论学习带动深刻的思想教育，提高全党的马克思主义水平，为党的事业从胜利不断走向胜利提供了有力的思想保证。当前，我们正处于全面建成小康社会的决定性阶段，面临的发展机遇和风险挑战前所未有，切实加强干部马克思主义理论教育，用科学理论武装干部头脑，培植干部的精神家园，比以往任何时候都更为重要、更为紧迫。既要坚持老祖宗不能丢，理直气壮、坚持不懈、深入浅出地组织干部深入学习马克思主义基本原理，学习研读马克思主义经典著作，从源头上完整准确地理解马克思主义；又要注重讲新话，重点学习好中国特色社会主义理论体系。特别是党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，提出了许多治国理政的新思想新观点新论断新要求，这是对中国特色社会主义理论体系的丰富和发展，是马克思主义中国化的最新成果。要组织干部深入持久地学、原原本本地学、全面系统地学，带着感情学、带着使命学、带着问题学，引导干部深刻领会习近平总书记系列重要讲话的基本内涵、精神实质，准确把握贯穿其中的立场观点方法，并把学习成果内化为新的思想观念和思维方式，转化为做好本职工作的具体举措，贯彻到改革发展稳定的实践中去，真正做到学以致用、用有所成。

党性党风党纪教育是必修课。党的用人原则是德才兼备、以德为先。德的核心是党性。党性是党的性质、目标、宗旨、作风、纪律、道德等各方面要素的综合反映，是共产党员的共有属性和基本特征。干部教育培训工作必须把提高能力和增强党性统一起来，把党性教育放在更加突出的地位，作为干部学习最基本、最基础的内容，促使广大干部在各种风浪和诱惑面前经得住考验，始终保持政治上的清醒和坚定，始终保持高尚的道德情操，始终保持共产党人的本色。加强党性教育是我们党的优良传统和宝贵经验，也是十八大以来习近平总书记多次强调的一个重要思想。习近平指出，培养干部，要抓好党性教育这个核心。如果在坚持党性这个根本问题上没有明确观点和立场，那就是政治上不合格。这为我们开展党性教育指明了方向。当前，加强党性教育要重点把握以下几个方面：要组织干部学习党章、开展政治纪律教育，教育干部筑牢忠诚品格，始终忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于中国特色社会主义事业，在思想上、行动上与党中央保持高度一致。要加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，教育干部增强为民意识，始终把人民放在心中最高位置，同人民群众一块苦、一块过、一块干。要加强党的思想路线教育和正确的政绩观教育，教育干部弘扬务实精神，多干打基础、利长远、惠民生的事情，多干让人民满意的好事实事。要加强马克思主义权力观、地位观、利益观教育和法治观念教育，教育干部保持清廉本色，始终做到拒腐蚀、永不沾。要用社会主义核心价值体系、共产党人道德观教育干部，引导干部提升道德修养，培养良好的生活作风和健康的生活情趣，锤炼过硬的职业操守，在道德品行方面作出表率。

党和国家重大战略部署培训是重点课。党的路线方针政策、国家法律法规特别是不同时期党提出的重大决策部署，是我们党的理论、纲领和主张的具体体现。党的干部是落实党和国家各项任务的组织者和领导者，在贯彻执行党的路线方针政策、重大战略部署中担负着重大责任。因此，干部教育培训必须把党的路线方针政策和国家法律法规作为培训重点，突出经济社会发展中的重大理论和现实问题学习研究，切实提高干部推动经济社会发展的本领。在我们党90多年的历史进程中，每当中央作出重大部署后，总是通过教育培训等措施，引导广大干部深刻领会其基本精神，准确掌握其基本要求，推动中央部署和要求的贯彻落实。特别是改革开放以来，为了适应党和国家工作重心转移、进行改革开放和现代化建设的新形势新任务，干部教育培训工作把研究改革开放和现代化建设中带全局性、战略性、前瞻性的重大问题作为培训的重要内容来安排，对于统一全党的思想和行动，抓好重大战略部署的落实，起到了重要的作用。党的十八大和十八届三中全会提出了全面建成小康社会、全面深化改革的重大决策部署。要把党中央提出的总体目标、指导方针和重大部署作为干部教育培训的重要内容，把各地各部门在落实重大战略部署中形成的好经验、好做法转化为干部教育培训的生动教材，把实践中遇到的新情况、新问题转化为干部学习研讨的重要课题，切实做到党的决策部署推进到哪里，干部教育培训就跟进到哪里。

新知识新信息新技能学习是基础课。知识是干部素质和能力的基础，是提高理论素质的前提。干部教育培训要着眼于广大干部履行岗位职责的需要，有针对性地加强与业务工作密切相关的新理论、新知识、新规则、新技能的培训，帮助干部及时更新知识、完善知识结构、提高科学文化素养、提高工作能力。随着经济社会发展的转型升级、科学技术的迅猛发展和干部队伍新老交替的持续推进，现在不少干部在素质和能力上还存在一些明显缺陷和不足，突出的问题就是许多干部面对层出不穷的新知识新情况新事物，遇到了老知识不管用、新知识不够用的问题，出现了程度不同的“知识恐慌”、“本领恐慌”。因此，要着眼事业长远发展和干部全面发展的需要，积极开展现代科学知识的学习培训。重点要按照习近平同志在全国干部教育培训工作会议上的要求，抓好六个方面的知识培训。一是当代世界发展变化知识的培训，帮助干部以宽广的眼界认识世界，把握时代脉搏，认清面临的机遇和挑战。二是社会主义市场经济知识的培训，帮助干部增强驾驭市场经济的能力。三是高新科技和信息技术知识的培训，帮助干部增长科学知识，掌握科学方法。四是社会主义民主法制知识的培训，帮助干部提高民主管理、依法办事的能力。五是社会管理知识的培训，帮助干部提高社会管理能力。六是现代领导科学知识的培训，帮助干部提高领导水平。

这里需要指出的是，贯穿这四个方面内容的一条主线就是能力培养。马克思主义理论武装的目的，是要提高干部运用马克思主义立场观点方法分析解决实际问题的能力；党性教育旨在增强干部拒腐防变、抵御风险的能力和自我净化、自我提高的能力；党和国家重大战略部署的培训，落脚点在于提高干部领导科学发展、促进社会和谐的能力；新知识新信息新技能培训，意在帮助干部开阔眼界、思路和胸襟，提升履行岗位职责的能力。所以，干部教育培训内容必须把能力培养贯穿始终。

实施干部教育培训内容的基本原则

上述四个方面的干部教育培训内容，是从宏观上进行梳理、总结、概括的，还需要根据不同时期、不同班次、不同对象进行具体化。在实施过程中需要注意把握以下原则。

政治原则。干部教育培训姓党，在设置培训内容、开发具体课程时，必须把讲政治摆在首位，旗帜鲜明地反映党的主张，体现党的意图，落实党的要求。要维护干部讲坛的严肃性，坚持学术研讨无禁区、课堂讲授有纪律，决不允许利用干部教育培训的讲坛传播违背党的路线方针政策、违背中央精神的错误观点。

目标原则。培训内容是为干部教育培训目标服务的，离开了培训目标，再好的内容也是白搭。党政干部、企业经营管理人员和专业技术人才“三支队伍”的培养目标是不同的，培训内容也就不同；不同培训院校的功能和定位不同，在培训内容上也应各有侧重；每个培训班次和课程所要解决的问题不一样，培训重点也就不一样。所以，培训内容必须紧紧围绕培训目标来设置，把对干部的普遍性要求与特殊性要求统一起来，分层分类进行，防止有什么就讲什么、不管什么人内容都一样，从而确保目标实现。

需求原则。需求是培训的原动力和出发点，没有需求就没有培训，必须建立以需求为导向的培训内容生成机制。但干部教育培训是一种组织行为，这里的“需”，首先和最主要的是党的需要、干部岗位需要，也就是组织的需要。必须把满足组织需要作为第一职责，兼顾干部个人差异化需求，把组织需要与干部需求统一起来，不能简单迎合干部个人的兴趣爱好，不能干部想学什么就安排什么。

创新原则。时代在发展，科技在进步，干部素质在提高，反映组织需要和干部需求的教育培训内容也必然要与时俱进，不断发展更新。必须着眼于新的实践和新的发展，坚持在研究新情况、解决新问题过程中，不断探索创新培训内容，使之在动态中保持生机、满足需求。

实效原则。干部教育培训内容只有务实管用，才有价值，才受干部欢迎，才会让组织满意。要坚持理论联系实际、学以致用的原则，突出问题导向，以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对现实问题的思考，紧密联系我国改革开放和现代化建设实际和干部思想、工作实际来确定，真正使培训达到提高素质、增强本领的目的。

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