中央纪委监察部网站推出“坚决克服‘组织涣散、纪律松弛’现象网上调查”四万余网友为加强党纪支招

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“您认为身边党员干部组织涣散、纪律松弛现象是否严重？”

“在党的观念方面，您所在单位的党组织和党员干部存在哪些问题？”

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这是6月12日至18日，中央纪委监察部网站推出的“坚决克服‘组织涣散、纪律松弛’现象网上调查”中的问题。短短一周内，41119名网友参与投票，给出了他们心目中合适的答案。统计结果显示，绝大部分网友承认看到了党的十八大以来党中央坚定不移、动真碰硬抓纪律建设，党员干部在遵守和执行党的纪律方面有了新面貌、新风气，但数据同时也反映出广大网友对组织涣散、纪律松弛现象高度关注，希望强化监督，严肃纪律，提高党纪的约束力。

74.1％的网友认为组织涣散、纪律松弛现象严重

部分党员干部党的观念淡漠、组织观念不强，忘了自己是党员，干部忘记了自己是党的干部。

实际工作中有这么一种现象，一些领导干部把自己分得很清楚，是党还是政，是管业务的还是管党务的，自己给自己定了位。只看重自己的行政职务，忙着抓行政工作，忘记了自己还是党组书记，党组成员。

今年1月14日，习近平总书记在第十八届中央纪委第三次全会上指出，全党同志要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。全党同志要强化组织意识，时刻想到自己是党的人，是组织的一员，时刻不忘自己应尽的义务和责任，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，自觉维护党的团结统一。

总书记的这番话意味深长。中央纪委监察部网站的调查显示，认为身边的党员干部组织涣散、纪律松弛现象“严重”的网友占到了74.1％。冰冻三尺非一日之寒。从数据可以看出，组织涣散、纪律松弛现象的蔓延并非一朝一夕。改革开放以来，市场经济建设蓬勃发展，部分党员领导干部在工作中片面追求经济建设，放松了所在单位和部门的党组织建设。

现实中，确有一些党员领导干部常常以“我是业务型干部”自居、甚至因此沾沾自喜，忘记了自己的党员身份和党内职务，在工作生活中把自己混同于一般群众，对自己分管的领域，不抓党风廉政建设，认为那是纪委的事。这种错误的观念导致不少单位党建工作被严重弱化、边缘化，“三会一课”、民主生活会等正常的党内生活成了点缀和花架子。长此以往，导致本单位本部门的党组织失去了凝聚力，严重损害了党组织在广大群众中的形象。

27.3％的网友认为身边党员干部存在最突出问题是“只对领导个人负责而不对组织负责”

部分党组织对党员、干部疏于管理，缺乏严肃认真的组织生活，党风廉政建设说的多、干的少。

中央纪委监察部网站曾刊登过一组漫画：有位干部“神通广大”，有好几个身份证，出国旅游是游先生，去银行“办业务”是钱老板，外出度假是房经理，直到被纪委调查时才露出真实身份，原来是某局长。

曾几何时，“组织”对于党员来说是十分重要而且必要的管理方式，有些老同志年轻时结婚需要组织出具证明，出差需要组织的介绍信，工作调动需要组织出具公函。而今，组织对党员干部的约束已经没有那么严格了，有些流动党员甚至多年游离于组织；一些党员领导干部虽然名义上在组织内，却不遵守组织纪律，有的外出开会培训时偷偷跑出去办私事，却不向组织事先请假；有的离开辖区却不向组织汇报，一旦有事要找时连电话都打不通；有的对上级指示阳奉阴违，表面一套背后一套，抱着侥幸心理欺骗组织。

在针对所在单位党组织和党员干部在党的观念方面存在的突出问题调查中，选择“抓党风廉政建设，说的多、干的少”“执行纪律雷声大雨点小，怕得罪人”“不敢同违纪行为斗争，搞一团和气”几个选项的网友占80％左右。27.3％的网友认为，身边党员干部存在最突出的问题是“只对领导个人负责而不对组织负责”。

有关党建专家分析，造成这种现象的原因是多重的。有的党组织对党员、干部疏于管理，监督机构执纪不严、睁一只眼闭一只眼；有的党员干部个人主义、自由主义严重，目无组织纪律，跟组织讨价还价，不服从组织安排；有的党组织领导班子里各自为政，把分管领地当成“私人领域”，互不买账、互不服气，内耗严重；有的只对领导个人负责而不对组织负责，把上下级关系搞成人身依附关系。“上有所好，下必甚焉。”有的党员干部眼里只有“一把手”，凡事投其所好，把“一把手”的意志与“组织意图”混为一谈，导致“一言堂”盛行，组织纪律得不到有效执行。

正是针对以上情况，习近平总书记在中央纪委三次全会上指出，民主集中制、党内组织生活制度等党的组织制度都非常重要，必须严格执行。各级领导班子和领导干部都要严格执行请示报告制度。要切实加强组织管理，引导党员、干部正确对待组织的问题，言行一致、表里如一，讲真话，讲实话，讲心里话，接受党组织教育和监督。要切实执行组织纪律，不能搞特殊、有例外，各级党组织要敢抓敢管，使纪律真正成为带电的高压线。

十八大以来呈现新风气，63.4％的网友希望强化监督举报

“党要管党，从严治党”不能成为一句口号，各级党组织要严格执行纪律，对每个党员早提醒、早教育，强化监督执纪问责。

调查显示，网友对党的十八大以来党中央坚定不移改进作风，动真碰硬狠抓纪律建设给予支持。其中，69.1％的网友表示“看到或感受到”党员干部在遵守和执行党的纪律方面的新面貌、新风气。在克服组织涣散、纪律松弛现象的措施和方法方面，多数网友认为应强化监督举报。选择“强化舆论监督和社会监督”“畅通举报渠道”和促进严格执行党的纪律的网友占到了63.4％。

群众的眼睛是雪亮的。十八大以来，在党中央的坚强领导下，各级纪检监察机关狠抓纪律建设，对各种违反组织纪律的行为严格监督执纪问责，收到了明显的效果。但同时也要看到，组织涣散、纪律松弛现象在部分地区和部门依然存在，要得到彻底改变还需假以时日。

绝大多数网友选择强化监督举报来克服组织涣散、纪律松弛现象，希望举报更加开放、便捷和管用，希望每个人看到身边党员出现干部组织涣散、纪律松弛问题时，都敢于批评、监督、举报，让违反党纪的行为暴露在阳光之下。

有关党建专家认为，与此同时，还需要落实好党委的主体责任和纪委的监督责任，抓住“主体责任”这个牛鼻子才能从根本上扭转局面。专家指出，组织涣散的主要原因在于党员干部党的观念淡漠，甚至一些党组织的负责人、班子成员也如此，因此必须让其认识到自己在党风廉政建设中担负的职责，狠抓党的组织建设和纪律建设，一级抓一级、层层落实责任，管理好组织内的每一名党员，对违反组织纪律的苗头性问题早发现、早提醒、早教育，才能从根本上加强基层党组织的战斗堡垒作用、强化组织和纪律对党员的约束力。同时，纪检监察机关的监督责任也不容忽视，纪检监察干部要敢于“红脸”、不怕得罪人，发现问题就要及时处理，不能养痈遗患。

习近平总书记在中央纪委三次全会上指出，遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，不能把纪律作为一个软约束或是束之高阁的一纸空文。如今，克服“组织涣散、纪律松弛”现象已经引起了社会的广泛关注和高度重视。接下来，党的各级组织要加强对党员、干部遵守政治纪律的教育，党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，确保全党在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，用实实在在的努力赢得群众的肯定与支持。

版式设计：蔡华伟

《 人民日报 》（ 2014年06月24日 17 版）