广丰县下溪镇双井村党支部积极创新农村社会治理新模式，探索出了一条“理事会+党小组”的农村基层党建新模式。结合村庄实际，成立村级社会事务管理理事会，选拔有责任心，有社会矛盾调解经验，热心为村民服务的党员和群众代表担任理事会成员，并在理事会设立党小组，把农村清洁工程、矛盾纠纷化解、森林防火等社会事务的管理与强化党的基层组织建设有机融为一体，有效地激发了“村细胞”活力，大大提高了村庄的治理水平，夯实了党的基层执政基础。
党员来带头，众人齐划桨
双井村有1800多人，8个村民小组，394户。现有在职村干部6人，40名党员。
村里的财力有限，要办的事很多，而且要做的工作纷繁复杂，仅仅依靠村干部的力量，显然难以高效应对。
财力和人力瓶颈，成了村级社会事业缺乏活力的重要羁绊。
基于此，下溪镇双井村发动广大党员、群众参与村里社会事务的管理，建立起“理事会+党小组”的社会事务服务新模式，让众人划桨，群策群力推进社会公益事业建设这只“大船”。
“这次村里的清洁工程，因为有了理事会，办起来就变得顺畅、容易多了。这验证了一个道理：财力有限，民力无穷！”村党支部书记余燕锋如是说。
理事会管事，党小组管人
双井村通过“理事会+党小组”的治理模式，让党员代表和群众代表直接参与村里的社会事务管理，架起了村干部与群众的连心桥。村里需要做的社会事业，由理事会发动群众组织实施，并通过在理事会设立党小组实现村党支部对理事会的有力领导，做到既有人去抓社会事业落实，在落实社会事业时又确保了党的领导和监督。
“我们理事会一共有9个成员，7个党员，两个群众代表。暂时设了两个社会事务管理小组，一个是清洁工程小组，另一个是调解事务小组。同时，村党支部在理事会设立社会事务管理党小组，通过党小组实现对理事会的组织领导。”余燕锋说，这三个小组的组长都是老党员，他们构成理事会的核心领导成员。理事会党小组组长既要把村支部的决定贯彻落实下去，同时要监督理事会的财务和成员年度考核，理事会成员一年一聘，奖罚分明，不合格的第二年更换。为接受群众监督，理事会的出纳由群众代表担任。
短板得弥补，基层活起来
该村理事会成员都是村里有影响力的代表人物，有老党员、老干部、老农民，他们办事透明度高，深得群众信赖，这就很好地弥补了村干部力量不足的短板。
关于村里卫生费收取，理事会规定：按灶台收取，一个灶台为一户，常年开火的一年收取60元，长期在外打工的，减半收取，五保户免受卫生费。由于理事会成员和组里的党员带头缴纳，又广泛发动了群众，卫生费收取很顺畅，仅2天时间，全村394户就收取了359户。而且，村里的10多户残疾家庭也都主动缴纳了卫生费。
“虽然理事会成员每个月只补贴60元钱，但我认为党员就应该把事情做好，不应计较报酬多少。”今年62岁，有36年党龄的老党员、理事会组长冯永华表示。
“共产党员就要往吃苦的地方去。”今年76岁的老党员、理事会清洁工程副组长严木仔的话，让我们对双井村清洁家园、和谐村庄的建设充满了信心。
（江西省广丰县党建云平台供稿 祝增喜）
