纪检监察干部一定要硬起来

党的十八大以来，习近平总书记对新形势下加强纪检监察干部队伍建设提出一系列新要求。在中央纪委二次全会上，习近平总书记提出：“打铁还需自身硬”。要求纪检监察机关加强干部队伍建设，提高履行职责的能力和水平，做严守纪律、改进作风、拒腐防变的表率，维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。在近期召开的中央纪委三次全会上，习近平总书记又进一步指出：用铁的纪律打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍。深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，需要我们按照中央纪委“转职能、转方式、转作风”的要求，深刻认识三个问题：一是为什么强调纪检监察干部要硬起来，二是应该在哪些方面硬起来，三是纪检监察干部硬起来必须遵循哪些基本原则。

新形势新任务要求纪检监察干部必须硬起来

纪检监察干部硬起来是职责所在。党的十八大以来，党中央对加强反腐倡廉建设高度重视，作出了一系列重大决策部署，特别是十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）中，专门用一个章节对党风廉政建设和反腐败斗争作出部署，是这些年来改革力度最大的一次，体现了党中央坚持党要管党、从严治党的坚定决心。协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，是党章赋予纪委的主要任务之一。要使中央的顶层设计落到实处，更好地惩治腐败、形成震慑，为全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化提供坚强保障，纪检监察机关责无旁贷，纪检监察干部任重道远，迫切需要我们牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，执好纪，把好关、问好责，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

纪检监察干部硬起来是形势所迫。当前我们正处于经济转型期、改革攻坚期、发展关键期和矛盾凸显期，人的价值观多元化，相关法规制度不够健全完善的问题日益突出。随着改革开放的持续深入，领导干部和公职人员面临“长期执政、改革开放、市场经济、外部环境”的“四种考验”越来越严峻，面临“精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败”的“四种危险”更加突出，导致一些党员干部违纪违法问题易发多发，呈现出群体化、隐蔽化、巨额化、年轻化、智能化、国际化的趋势。复杂严峻的形势要求纪检监察干部必须坚持立足本职，以规制权力为核心，铁面执纪，铁腕问责，制约和监督权力的运行，查处权力的违规行使，坚决维护法纪的权威和制度的刚性，进一步增强反腐倡廉建设实效。

纪检监察干部硬起来是群众所盼。当前，腐败现象依然多发，反腐败斗争形势依然严峻复杂。中新网、人民网等知名网站，每年在“两会”前后都会发起大型网络调查。从2003年到今年11个年头，人们对反腐倡廉的关注度始终位列前三名。中纪委监察部网站开通后，群众日均举报数量更是超过760件。另据最高检披露，2013年1～8月份，在被查处的83个厅级以上官员中，因网络举报而落马的占三成多。这些都反映出了人们对腐败问题的关注度之高、参与度之广、期望值之大。纪检监察干部必须本着对党负责、对人民负责的态度，急群众之所急，想群众之所想，敢于担当，迎难而上，有腐必反，有贪必肃，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，以反腐倡廉的实际成效取信于民。

纪检监察干部硬起来是现状所需。全面有效履行纪检监察工作职责，建设一流的队伍是关键。但在现实工作中，纪检监察干部队伍建设还存在一些与全面充分履职不相适应的问题。如专业型人才缺乏、干部专职不专用、派驻机构履职难等问题，特别是干部的能力素质与新形势新任务不完全适应的矛盾没有根本解决，能够了解国际法律法规、国际经贸规则的专家型人才，掌握信息网络技术、财会电算等知识的专业型人才，熟悉市场经济、现行法律法规，具有实践经验的复合型人才普遍匮乏，这在一定程度上影响了纪检监察队伍形象和工作职能的发挥。

纪检监察干部必须在五个方面硬起来

思想过硬不缺钙。厦门市纪委监察局要求纪检监察干部必须带头坚定理想信念，防止精神“缺钙”。一是切实解决“为谁执纪、为谁服务”的根本问题。注重从领导班子抓起，纪委、监察局机关每月召开一次中心组集体学习会，每年至少召开一次务虚会、举办一次领导干部专题研讨班、在系统组织四次专题研讨学习。在领导班子的示范作用下，机关干部队伍思想建设深入发展。通过专题辅导、集中研讨和党课、传统教育、正反典型教育，进一步坚定了理想信念，增强了服务意识和责任意识，有力推动了机关干部队伍先进性、纯洁性建设。二是树立“敢于担当、勇于作为”的意识。要求纪检监察干部面对形形色色的腐败问题，要敢于坚持原则、敢于较真，敢于碰硬、敢于处理，敢于问责，做党的忠诚卫士，维护社会公平正义。

作风过硬不失德。正人先正己，厦门市纪委监察局严格落实中央“八项规定”，反对“四风”，发挥表率作用。一是聚焦“四风”立说立改。结合党的群众路线教育征求到的意见建议，列出“立说立改”事项32项79条，机关会议文件同比减少38.9%，“三公经费”同比减少47.6%。制定《委局领导“四下基层”七条规定》、《关于进一步规范信访工作管理的暂行规定》等制度，广泛深入联系点、各区纪委监察局和派驻机构调研，解难题促发展。二是敬业爱岗提速增效。深入开展效廉建设活动，严格落实“马上就办、办就办好”要求，做到职业范围内的事，主动作为；领导交办的事，不推不躲；群众诉求的问题，认真解决，做到件件有着落，事事有回音。

能力过硬不缺才。按照“忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪”的要求，努力营造善学、善思、善谋、善用的学风，不断提高履职能力和水平。一是深化干部人事制度改革。制定实施《纪检监察干部准入和遴选办法》等6项制度，多渠道、多途径选拔培养和锻炼干部。2011年换届以来，全市纪检监察系统通过提拔、交流、轮岗等形式共调入调出干部205人次，干部队伍的生机活力显著增强。二是加强学习增强本领。广泛开展“五问五比五先”活动（纪委监察局的职责是什么，我的身份是什么，我的岗位在哪里，我的责任怎么履行，我的作为怎么样；比党性修养、比人品道德、比能力水平、比工作实绩、比清正廉洁；做到认识要先行，作风要先转、能力要先强、工作要先进、效廉要先优），通过搭建网上学习、跟班锻炼、业务培训等平台，学习政治理论，坚定理想信念；学习业务知识，做到业务精通，真正成为业务上的行家里手。

清正过硬不缺廉。厦门市纪委监察局以加强纪检监察机关自身廉政风险防控工作为重点，制定《厦门市纪委监察局机关开展廉政风险防控管理工作实施方案》，努力形成不能腐的防范机制和不易腐的保障机制。一是构筑“防火墙”。结合教育实践活动中发现的问题，查找纪检监察机关内部风险点，发现薄弱点，盯住防控点，消除危险点，切实抓好自身廉政风险防控工作。二是关紧“铁笼子”。建立健全一系列规章制度，让纪检监察机关的权力在阳光下、在制度的笼子里运行，接受群众监督。三是把紧“安全门”，建立健全教育防范机制、权力制约机制、阳光运行机制、立体监督机制、风险预警机制和奖惩激励机制，不断提升廉政风险防控体系建设规范化、科学化水平。

实绩过硬不缺位。聚焦党风廉政建设和反腐败工作这个主业，以过硬实绩取信于民。一是强化监督检查。加强对中央、省、市委重大决策部署，特别是十八届三中全会关于全面深化改革各项措施贯彻落实情况的监督检查。持之以恒抓好中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》贯彻落实情况的监督检查。制定下发《关于2013年国庆中秋期间严格落实八项规定厉行勤俭节约的通知》、《厦门市领导干部报告婚丧嫁娶等事项的暂行规定》等，坚决刹住中秋国庆期间公款博饼送节礼等不正之风。编印《厦门市作风方面突出问题案例选编》，加强警示教育，有力促进党风政风好转，全市“三公”经费支出在连续多年零增长的基础上比去年同期下降21.8%。开展“门难进、脸难看、事难办”问题专项整治，严肃查处“庸作为、虚作为、慢作为、不作为、乱作为”行为，促进全市各级各部门执行力的提升。二是严肃执纪问责。坚持有腐必惩、有贪必肃，“老虎”、“苍蝇”一起打，快查快结，始终保持查办案件的高压态势。2013年共查处违纪违法案件218件218人，其中处级以上干部16件16人，同比上升14.29%。

纪检监察干部要硬起来必须做到四个坚持

必须坚持党的领导。反腐败斗争必须在党委的统一领导下进行，这是由我们党在国家中的领导地位决定的。《决定》指出“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”。这并不等于党委包揽一切，纪委监察局作为党委的执纪执法部门，必须义不容辞地承担起反腐败的具体工作职能。因此广大纪检监察干部要进一步增强党性意识，把纪检监察工作自觉置于党委的领导之下，按照党章的规定，从纪检监察工作的定位和职能出发，做到把握分寸不越位，履行职责不缺位、找准位置不错位，使纪检监察的各项工作与党委一个调，与全局工作一盘棋，为经济社会发展提供坚强保障。

必须坚持依靠群众。反腐败要依靠人民群众的支持和参与，这是我们党的群众路线的具体体现，也是反腐败领导体制和工作机制的生命力所在。我们要把群众反映强烈的热点问题作为反腐败的重点，把群众满意程度作为衡量反腐败工作成效的根本标准。要充分调动群众参与反腐败斗争的积极性，学会借用“群众的眼睛、耳朵”，努力拓宽和畅通群众的监督渠道，认真受理群众来信来访，鼓励群众揭发举报，依靠群众揭露腐败问题，严惩腐败分子。

必须坚持改革创新。坚持体制机制创新。强化上级纪委对下级纪委的领导，落实查办案件以上级纪委领导为主，推进机关内设机构调整，完善派驻机构统一管理制度。坚持制度创新。健全完善领导干部廉洁自律、违纪违法案件查处、权力运行制约和监督、预防违纪违法行为、保障党员权利等法规制度，提高反腐倡廉建设的制度化水平。坚持反腐倡廉方式方法创新。按照“制度＋科技”的思路，实现权力在阳光下运行，资源在市场中配置，资金在网络上监管，逐步建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。

必须坚持依法依纪。纪检监察机关的工作职权是法定的，工作程序也是法定的，这就要求纪检监察干部既要善于用法治思维和法治方式反对腐败，更要以身作则，自觉接受监督，带头遵守国家法律法规和党纪政纪，特别是党章和行政监察法，不断提高依纪依法办案和依法行政的能力和水平。要善于从法律的高度来考虑问题，把法律和党纪条规作为辨别是非、解决问题的标准，做到干部入职先学法、讨论问题不离法、行使职权依据法、作出决议符合法，确保纪检监察干部的履职行为在法律的框架下进行，做遵纪守法的表率。

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