山东省章丘市委常委、组织部长杨高峰在访谈室
中国共产党新闻网北京6月10日电 (乔业琼)10日上午，山东省章丘市委常委、组织部长杨高峰做客由人民网·中国共产党新闻网、群众路线网、全国党建云平台共同举办的“群众路线基层行”系列访谈节目，围绕如何加强农村党组织服务能力建设与网友进行现场在线交流。>>>点击进入直播页面
杨高峰谈到，解决民生问题最根本的是提高老百姓的收入，为此，章丘市推行了以“支部+合作社、支部+服务队、支部+便民超市”为主要内容的支部“一加三”固本强基惠民模式。
对于“支部+合作社”，杨高峰说，一方面，村党支部全程参与指导合作社创建。村党支部牵头，把党员骨干、专业大户组织起来成立专业合作社。村党支部通过资金参股、服务管理参股、资产租赁等形式参与合作社建设，并以合同形式规范收益分配，理顺关系。另一方面，村党支部全程服务合作社运营，包括人员培训、信息服务等，帮助合作社推进市场营销、扩大社会影响。通过这一办法，两年来，我们共新发展村支部主导下的农民合作社282家，有23.7万亩土地集中到合作社，带动农户近20万户。相公庄镇小康村支部依托领办的金银花合作社，建起2000亩都市农业示范园，农产品由单一金银花种植发展到25种蔬菜果品，每亩土地增收1.8万元，户均增收8000元以上，村集体收入230万元。
杨高峰介绍，通过搭建社会化的服务平台——“支部+服务队”模式，促进互助利民。近几年农村群众特别关心两个问题：一是“如何外出打工”，二是“外出打工家里的地怎么种”。我们发挥村党支部协调服务作用，成立劳务服务队和农机服务队，按照公益性和经营性相结合的原则，为群众提供“有偿、微利”的专业化、标准化生产生活服务。劳务服务队主要是给群众提供就业服务。具体到一个村，就是由村党支部组织村干部、外出经商人员等组成，为群众提供“组团式”中介服务、为企业提供“订单式”用工服务，确保农民有事干、有钱赚。农机服务队主要是给群众提供“土地托管”服务。由本村农机手、“土专家”成立，党支部组织村民把土地交给农机服务队“托管”，由农机服务队按照群众意愿提供耕地、施肥、播种、打药、收割等“全套”服务，让外出打工农民地不荒、有人管。去年以来，全市不同条件的村成立了36支农机服务队、81支劳务服务队，服务农户7000多户。
杨高峰说到，“支部+便民超市”是村党支部利用办公场所与商贸流通企业合作建“便民超市”，创新运行机制，打造集办公、服务、经营于一体的新平台。由乡镇与商贸企业签订整体框架协议。目前，供销、邮政、粮油、种业、烟草和鲁商集团等大型企业都进入了章丘经营村级“便民超市”。目前，全市建成472个不同类型“便民超市”，让利于民2000多万元，村集体平均增收4.7万元。
杨高峰在访谈中说，为强力推进支部“一加三”工作，章丘市积极构建“三大推进体系”。
一是构建上下联动的组织保障体系。由组织部门牵头，各部门镇街密切协作。支部“一加三”纳入了全市“十项民生工程”，每年镇街确定一批空壳村“脱空”任务、部门确定一批政策项目任务。
二是构建重心下移的为农服务体系。章丘市出台了《发展壮大村级集体经济的意见》，明确财税、土地、金融等一揽子扶持政策，市财政每年拿出1000万资金，对村级经营性的经济项目、经常性的服务项目给予重点扶持。两年来，有486个村的627个项目先后上马。同时，整合涉农资金1.2亿元，实施了覆盖457个村的良种推广、劳务输出、生产托管等13类扶持项目。
三是构建龙头带动的多种经营体系。抓龙头企业带动，出台《章丘市农业产业化经营组织管理办法》，拉长产业链条。目前，章丘市村企合作的集体增收项目达到359个。比如，文祖镇立足山区实际，组织8家龙头合作社成立全省首家村级集体经济合作联社，与上海“菜管家”集团整体对接，带动32个村稳步增收。两年来，申请注册农产品商标280个，品牌高效农业面积比重达到51%。
