在城市社区推行政社分离：社会性事务仍由居委会负责，原由居委会承担的行政事务，则全部交给街道办事处派出的新设行政单位———社区工作站。5月30日，这项城市基层管理体制创新举措在龙华区实现了全覆盖，71个社区全部挂牌成立了社区工作站。龙华区也是全省首家完成此项改创工作的单位。
居站分设 合署办公 网员合一
社区改革创新工作一直是龙华区的亮点和王牌。区委《关于加快推进城市社区管理体制改革创新工作的实施意见》中明确指出，深化社区管理体制改革创新，进一步理顺政府依法行政与社区居委会依法自治的关系，推进社区网格化管理，成立社区工作站。
据悉，社区工作站设站长1名，副站长2名，工作人员若干名，实行全员聘任制，三年一聘，社区工作站站长由居委会主任兼任。同时，社区工作站与居委会“居站分设，合署办公”，承担或协助开展党群、行政管理、公共服务、福利事务等工作，与居委会各司其职，互相配合，共同构成社区工作新格局。设立工作站，改变了原来政社不分的社区体制，实现了政府治理和基层自治的相对分离和良性互动。
区相关负责人介绍，长期以来，基层社区一直存在政府职能缺位、自治组织错位等问题：作为群众自治组织的居委会，却一直被当做“小政府”，承担了20多项行政性事务，在履行职能时往往力不从心。比如社区有居民上访，居委会只能协调，不能进行处置，导致一些矛盾“向上走”。而社区工作站成立后，可充分行使政府职能，而且成绩好坏直接与考核、升迁相挂钩，社区工作的效率有了保障。同时，居委会也卸下了担子，可以集中精力做好社区自治工作。
与此同时，龙华区还创新思路另辟蹊径，率先将现有网格员纳入工作站管理，网格员同时也是工作站工作人员，均属政府雇员。而网格员纳入工作站管理后不再“一格到底”，可根据日常工作表现逐步提升为副站长、站长等，能者将“更能”。
简政放权 强化自治 服务民生
我市社区改创工作开展以来，龙华区始终坚持“市里主导、龙华特色、街社亮点”的原则，推行社区“扁平化、网格化”两大管理措施，亮点不断妙招频出。以金贸街道玉沙社区为试点，建立起全省首个三级民情议事厅，征询和搜集民情民意，社区居民日常生活中各类具体问题，居民群众关心的热点、难点问题，有效实现“小事不出社区，大事不出街道”。
群众需求高于一切。龙华区注重培育专业社会组织，壮大社区志愿者队伍。推行“社工加义工”工作模式，促进社区志愿服务事业发展常态化、制度化、规范化。以玉沙社区“星海”社工站、大同里社区“乐助”服务社、盐灶三社区“阳光”居家养老服务中心等社会组织为模式，通过政府购买服务的形式，为社区居民提供服务。同时，常抓不懈维稳工作。金宇街道坡巷社区通过科技手段加强出租屋和流动人口管理的工作经验不断被推广扩大，各社区的主要路口、重点小巷安装了视频监控系统，建立起了预防、服务、保障快速响应机制。
而在推动社区标准化建设上，今年全区拿出2100万元社区用房建设资金，再建设10个面积达300平方米以上的标准化社区办公和活动场所，力争社区用房面积3年内全部达标。区政府另投入1200万元社区标准化建设资金，统一模式、统一标识、统一风格。目前，滨海街道、金贸街道办下辖的社区居委会在主要路口统一安装上指示牌，方便辖区的群众找到社区居委会，为群众办事提供便利，此举将在全区迅速推广。
“简政放权，打造善治”，推行区级事项“一站服务，一级审批”。通过行政审批制度改革继续简政放权，给全区创造活力松绑。龙华区严格按照“权随责走”的原则依法授权下放；法律规定不宜下放到镇（街）的职责，按照“权责一致”原则合理调整，收归区相关职能部门。目前，龙华已对现有区级133项行政审批服务事项进行了审核，提出下放镇（街）一级承接办理12项、受理窗口前移镇（街）受理11项。
（海口党建网供稿）
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