突出“四重” 增强“四力”

农村党员干部是社会主义新农村建设的直接推动者、组织者和实践者,是党的各项路线、方针、政策在农村的贯彻者和实施者。适应新形势下的农村工作发展需要，结合党的群众路线教育实践活动，着力解决当前部分村干部中存在的对党的农村工作的方针政策不熟，团结带领群众建设社会主义新农村的能力不强，私心重、公心差，服务意识不强，顽固守旧、思想观念落后等问题，切实提高村干部自身能力素质，是我们迫切需要解决的问题。从清水县村干部队伍建设的实际情况来看，当前，要突出“四重”，增强“四力”。

重学习，增强创新力。建设学习型政党，提高全党思想政治水平，是党的十七届四中全会《决定》提出的一项重大而紧迫的战略任务。认识是行动的先导，学习是前进的基础。积极建设“学习型”村级班子，是增强创新力，与时俱进的必要条件。我县相当一部分村干部年龄偏大，学历偏低，思想陈旧，加之忙于家务，往往忽视了对理论知识的学习，他们对党在农村的方针政策的精神实质领会不够、掌握不细，常常凭借老经验、老办法处理问题和执行政策，往往造成了偏差和走样；他们不懂农村实用技术，不懂市场经济、金融、法律、现代管理等方面的知识，不能为群众提供迫切需要的信息、技术、项目、市场和销售等方面的服务;他们面对农村工作中出现的新情况、新问题力不从心，守摊不创业，缺乏争上游、创一流的信心和勇气。只有加强学习教育，才能在根本上提高解决实际问题的能力，驾驭复杂局面的能力；只有加强学习教育，才能准确把握党的理论和路线方针政策，抓住中央和上级各项决策部署的精髓；只有加强学习教育，弥补知识的不足，才能善于运用新知识，解决工作中的新问题，处理各种新矛盾。一名村干部学习和掌握的新知识越多，工作视野就会越开阔，精神就越充实，思想境界就越高，创新意识就越浓，带领群众致富奔小康的能力也就越强。在学习中要注重提倡“三个转变”：在观念上，以农业产业化建设的加快发展推促学习观念的更新，促使广大村干部在学习培训时由被动接受向主动要求转变，将“要我学”转变为“我要学”；在成效上，以产业化发展水平和农民人均纯收入等一些特别重要的小康指标来引导和检验村干部学用转化的实际效果，促使他们的学习由领会文件向全面吸纳、主动研究转变；在形式上，将学习贯穿于新农村建设和小康社会建设的始终，促使他们由阶段性、临时性学习向终身学习转变，把学习作为一种经常性、习惯性的事情来做。同时，拓展学习培训的手段和途径，利用远程教育平台、报纸、广播等有效载体强化学习，采取“请进来”或者“走出去”的方式引导学习，通过扎实深入地学习培训，使他们充分借鉴外地先进经验，常思常看，摒弃守旧观念，树立创新理念，切实把学习作为提高自身综合素质、增强“双带”能力的最佳途径，把提高带领群众致富奔小康作为实现人生崇高理想的最大目标。

重纪律，增强执行力。保证执行力需要严明的组织纪律，纪律是执行力的先决条件。当前，部分村干部中存在着一些不容忽视的问题，主要表现在庸、懒、散、软几个方面。有的村干部对上级党委政府下达的任务推推拖拖，思想不重视，落实不积极；有的只做表面文章，甚至搞上有政策，下有对策，有困难就止步不前，不寻求解决问题的办法；有的在困难面前怨天尤人，束手无策；有的在推动工作中不顾客观条件，不尊重农民意愿，强迫命令，瞎指挥；有的村干部法制观念淡薄、廉洁自律不够，以权谋私现象时有发生，甚至参与赌博等。所有这些，既损害了村干部自身的形象，又降低了在群众中的威信，给村级管理及工作的落实带来较大影响。做好新形势下的群众工作，必须要解决这些村干部责任心不强、执行力缺失、纪律观念淡薄等方面的问题。为此，要探索实行“内外兼修”的机制。在内部，开展“我为全村发展出主意”、“我给自己定制度”等主题活动，坚持自我加压，自我督促，加强党性教育，提高个人修养，修好“内功”，加强自我约束，把个人理想信念和思想政治素质的不断提升内化为勤政廉政、加快发展的紧迫愿望和强大动力，切实增强纪律性，提高执行力；在外部，加大对重大工作项目的落实力度，实行“三步”问责制：第一步诫勉谈话，对受主观因素影响，工作不够得力、影响工作进度、不能按时完成工作任务的农村党员干部，由乡镇分管领导对其进行诫勉谈话，给予警告；第二步通报批评，在诫勉谈话后仍不能采取有效措施完成工作任务的，在全乡范围内给予通报批评；第三步责令辞职，对经过上述程序仍我行我素、不顾大局、打不开局面的，进行责任追究，由乡镇党委劝其引咎辞职或予以免职。

重奉献，增强服务力。农村党员干部是农村改革、发展、稳定的组织者、实施者和推动者。部分村干部受待遇低，工作条件艰苦，政治上没有多大前途，当上村支部书记、村委会主任就到头了等消极思想认识的制约，在工作中得过且过，服务意识不强，奉献精神不够，利己的事就干，与自身及亲戚朋友没多大利益关系的，就相互推诿，扯皮；看见矛盾装“瞎子”，听到意见装“聋子”，遇到麻烦绕“圈子”，办事不公，唯利是图，以权谋私，吃、拿、卡、要现象时有发生。提升农村党员干部为民服务能力，对于扎实推进社会主义新农村建设、构建农村和谐社会、夯实党在农村的执政基础有着重大而深远的意义。农村工作千头万绪，任务繁重，要有所作为，乐于作为，党员干部就必须要有吃苦奉献精神，勇于做艰苦细致的工作。在村干部中探索建立“双励双挂”制度：“双励”即物质奖励与精神奖励。按全县人均收入水平的提高，适时提高村干部工资待遇，并为他们办理养老保险、离任生活补贴；注重精神奖励，对经济社会各项事业作出突出贡献的，充分肯定其成绩，在全乡乃至全县范围内表彰推广。“双挂”即与评先评优挂钩，与推荐党代表、人大代表、政协委员等工作挂钩，特别是在评选优秀共产党员、优秀村官及招录乡镇公务员等工作中，予以重点提名推荐。促使他们始终保持昂扬向上、锐意进取的精神状态，踏踏实实深入基层，与群众面对面、心贴心交流，发扬无私奉献精神，把群众利益放在首位，当成大事，先公后私，先人后己，想群众所想，办群众所需，切实增强服务群众、造福一方的能力。

重和谐，增强凝聚力。提倡领导班子成员之间相互支持、相互理解、相互关心，建设和谐村级班子，是增强村“两委”凝聚力和战斗力的必要保证。部分村“两委”班子因利益分配、家族矛盾等因素，导致关系不协调，工作合力不强；村党支部书记、村委会主任不能互相配合共同开展工作，支书与主任各唱各的调，各吹各的号，班子不协调，思想不统一，无法发挥出村级班子应有的工作合力，基本失去了村级组织的战斗力和凝聚力。准确分析村“两委”成员之间关系不协调、建设新农村与构建和谐农村形不成合力的原因，教育引导他们以全面建设小康社会为目标，放开包袱，放下架子，抛弃私心杂念，促使他们情感上善于沟通，决策上善于民主，关系上善于协调，廉政上善于提醒，发展上善于带头，形成一种“既共事、又共心”的良好工作氛围，切实做到“三合”，即：思想上合心，工作上合力，行动上合拍。通过村“两委”班子的和谐，推动党员队伍的和谐，最广泛、最充分地调动方方面面的积极因素，努力形成全村党员群众各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，增强发展凝聚力，早日实现新农村建设目标。