云南曲靖服务型党组织建设成效由群众评判  

　　140多个孩子在3间窗明几净的教室里写字、画画、唱歌，老师许红梅感慨，一年前，他们还挤在漏雨的瓦房里上课，黑板一缝一缝地裂着，既不安全，也不干净。 

　　“新的党员活动室建好后，村委会决定，原来的党员活动室不用于出租，交给学校办幼儿园，村委会食堂改作孩子宿舍，村组干部捐款两万多元，买好了床和铺盖。”云南曲靖市麒麟区三宝镇兴龙村村委会党总支书记张小三对记者说，“新的创评体系倒逼我们服务型党组织建设考虑得更周到、工作做得更细。党组织服务得好不好，不再是我们自己说了算。” 

　　近来，曲靖市探索建立以“一创三评一定”为核心的服务型党组织创评体系，推动党组织建设由“体制内创评”向“开放式创评”转变、由“自我满意”向“群众满意”转变。曲靖市委书记高劲松说：“一套好的考核评价体系，就是应该以群众为主体，让群众说了算，让服务型党组织建设方向更明、措施更实、群众满意度更高。” 

　　据介绍，“一创三评一定”指的是紧扣有服务班子、服务队伍、服务载体、服务平台、服务机制、服务保障、服务业绩的“七有”目标，创建服务型党组织；通过群众评、基层评、组织评，对党组织服务群众情况进行考评；然后，由上一级党组织按照“先进”“一般”“后进”确定创评等级。突出群众性，成为最大特点。曲靖规定：在参与测评的人员构成上，提高群众比例，明确党员代表不得高于20％，并要求本级党组织班子成员不得参与本级群众评环节；在测评指标中，将与群众关系最为直接的服务业绩权重提升到30％；在“三评”量化的权重分布上，将群众评在总分中的权重提升到60％，基层评、组织评分别仅占20％。 

　　“在群众评环节，不用群众难以衡量、核实的量化标准，而是以定性测评为主，用党组织是否为群众办了实事好事、是否经常深入群众了解群众需求、是否妥善处理了群众诉求、是否有效解决了民生问题、是否推动了本地发展等与群众切身利益息息相关、群众可直观评价的事项来进行测评，操作性增强了。”曲靖市委常委、组织部长刘立志说。 

　　三宝镇党委副书记赵小见也认为，这样的测评结果更具真实性，使被考核党组织既能“跳起来摘桃子”，又避免了不切实际地压指标。“但是，工作压力也更大了。过去，上级党组织考核下级党组织，没有标准，主观随意性大。现在突出群众感受，让群众多发言，是提醒我们要多听群众意见、千方百计为群众服好务。” 

　　“原来没音响，排练不方便，村党总支就帮忙协调了设备，这不正来给音响充电呢！”70岁的顾富安说，兴龙村组织了文艺队，店庆婚庆、逢年过节、慰问演出，一年下来得演100多场。 

　　听说2013年兴龙村仅用50天就完成了涉及1640户群众、3152亩土地的村庄土地调整，还修建了田间道路，记者问顾富安，“村里人有意见吗？”老人回答：“村党总支和村委会提出抓阄的方案，又征集了我们村民意见，最后又张榜公示，我们能有啥意见，笑呵呵嘞。男人抓到不好的，婆娘不会怪；老人抓到不好的，小孩不会怪哩。” 

　　可是，“群众说了算”真能落到实处吗？会不会出现不立足群众需求、不尊重群众意愿的“被服务”“假评价”呢？ 

　　刘立志说，曲靖将按市级不低于5％、县级不低于10％的比例，对确定等级后的党组织进行随机督查。不打招呼、不要陪同、随机选点、住村入户、实地查看，发现弄虚作假的，取消相应评定等次，并对党组织主要领导进行问责，限期整改。 

　　目前，曲靖各级党组织正对照“一创三评一定”服务型党组织创评体系找差距、查问题、定措施，深入开展“民情大调查大走访大征集”活动，党员干部来到农村、厂矿、企业、项目一线，倾听群众呼声、了解群众需求。

　　（本系列到此结束）

　　《 人民日报 》（ 2014年05月06日 18 版）