做好群众工作需要耐性

毛泽东在教育广大党员干部时曾经讲过：共产党员在民众运动中，应该是“诲人不倦的教师”。“诲人不倦”四个字告诉我们，做群众工作一定要有耐心。没有耐心，没有恒心，没有坚持的品格，做不了更做不好群众工作。做群众工作需要耐心，有时候需要等待，通过耐心引导实现群众自己解放自己，切不可“通不通，三分钟；再不通，龙卷风”或者“三声小舅子，不如一条马鞭子”。对此，毛泽东还指出：“有许多时候，群众在客观上虽然有了某种改革的需要，但在他们主观上还没有这种觉悟，群众还没有决心，还不愿实行改革，我们就要耐心地等待；直到经过我们的工作，群众的多数有了觉悟，有了决心，自愿实行改革，才去实行这种改革，否则就会脱离群众。”

1945年夏天，在山东抗日根据地的八路军部队夜间行军进攻日本侵略军的据点，但村里的狗叫经常暴露部队行踪。于是，山东抗日政府号召打狗。在打狗活动中，有的群众思想不开通，把狗藏起来，有的为狗哭啼。罗荣桓知道这个情况后提出，打狗是政府的号召，没有错，但首先要做好群众的思想工作，使群众弄清为什么要打狗，打狗同打日本鬼子的关系，这样，群众才能自觉地齐心协力参加打狗活动，否则就算把狗消灭了，群众也会对我们不满。他要求部队深入下去，召集群众开座谈会，说明打狗的意义和养狗对抗战的危害，向群众动员，要求做到家喻户晓。于是，干部纷纷下到村里做工作，群众思想通了，同八路军战士一起打狗，不几天各村的狗都消灭了。

1943年10月，中共山东分局副书记黎玉在一份关于群众工作的讲话稿中谈到了如何做好妇女干部的工作，其中提到了做妇女干部的工作必须具有耐心。黎玉指出：关于妇女的教育，对一般农村出身的妇女干部，则应在实际工作中采取带徒弟的办法，耐心地一点一点教给她，即吸收她参加讨论工作、布置工作，再带她去检查工作，有时还须放她亲自下手处理些很简单的问题，及时注意对她鼓励，这样一定可以培养出很多很实际的干部。对一般妇救会会员，则应抓住妇女的“心事”，多进行些口头的解释和教育，如夫妇不顺、妯娌不和，以致婆媳吵架、闺女不满意婆家、家里无柴少米、有病无钱治、天寒没穿的盖的、债主索债，所有这些直接影响妇女情绪的家常琐事，经常使妇女有苦无处诉，也无法解决。在这种情形下，我们如果一般向妇女谈抗日大道理，又是什么开会，非失败不可。我们的干部，要学会观其形，察其心，实事求是地和她们作“知心”之谈，才能把事情弄好。除了口头教育以外，我们的干部应根据妇女的实际生活和工作需要，自己动手编些政治教育与识字教育相结合的课本，或搜集些妇女对敌斗争与发展生产的模范故事，编写能传颂的唱词和歌谣。这些工作必须自己负责，自己动手，依赖文协来包办，那不过是主观主义的幻想。

2012年12月，我到山东省临沂市兰山区调研，有幸采访了兰山区群众工作部原部长苏兴仕。苏部长具有丰富的信访工作经验，他以亲身经历告诉我做群众工作需要有耐心的道理，耐心就是要从细微之处着手，做好每一个细节的工作，最终将各种矛盾化解在萌芽状态。苏部长强调的“耐心”主要体现为“三个面对”(以下是访谈记录)：

一要敢于面对。对群众表达的诉求敢不敢面对，既是我们作为党员干部的政治觉悟问题，也体现了我们当官为政的底气和胸怀。群众找我们反映问题，说到底还是出于信任，希望我们能解决问题，没有必要回避和害怕，真正可怕的是有问题、有怨气不找你了，因为群众对你失望、绝望了。因此说怕见群众的干部不是一个称职的干部，是一个没有担当、没有为政操守的干部。老百姓最怕出了问题没人管，干群关系本来就是鱼水关系，世上哪有鱼怕水的道理?

记得2005年的一天，我刚上班，一个老资格的镇党委书记就来到我的办公室，说来陪我接访，并告诉我有个村因土地征用问题上访，群众雇了十几辆农用车情绪激烈要来堵大门。我问是否已上路，他说正在组织人。我告诉他与其到这里接访，不如你趁他们没出村，直接去找上访的头对话。他讲这样行吗?我说没问题，能面对面，局势就能控制一半，问题解决一半，比在这里接访强得多。他返村后，找到上访组织者，讲什么事都好商量解决，没必要劳民伤财到区里上访，并拉着上访组织者去了他家，抽烟、喝茶，面对面沟通。就这样，一场风波得到及时有效化解。

二要善于面对。走群众路线，做群众工作是我们党的看家本领，实事求是地讲，现在我们有不少干部缺乏做群众工作的锻炼，不愿做、不敢做、不会做群众工作。我是当兵的出身，军队过去讲“三队”：工作队、生产队、战斗队。就像毛泽东说的：“我们共产党人好比种子，人民好比土地。我们到了一个地方，就要同那里的人民结合起来，在人民中间生根、开花。”现在发生重大疑难信访问题，一般采取的办法是派出工作组，但是在性质定位上，是着眼稳定发展和谐的，是做群众工作的工作组，而不是就事论事的调查组、专案组。不要错把手段当目的，否则，你很难达到预期的目的，搞不好，越弄越复杂。工作实践中我总结出上访有四种情况：求决问题、借题发挥、滋事泄愤、行为失常，接访时也有四种境界：谈完事了、化繁为简、就事理事、矛盾激化。信访工作，说到底是做人的工作，所以说工作方法就显得尤为重要。比如日常工作中我们经常遇到一些意外事故、非正常死亡，这时候群众往往采取一些非理性的极端行为讨说法，表达诉求，我们在接访时，如何稳定情绪，控制事态，就显得极为重要。一面耐心听诉说，一面认真作记录，同时，一面考虑如何答复沟通。这时候往往容不得你说“请示请示、研究研究”之类的套话，必须当场要有态度，并且先说什么后讲什么都很讲究，都很敏感。比如人死了，讲话顺序应是：①非常同情；②理解；③重视；④解决办法（查明原因，分清责任，依法依纪）；⑤批评教育；⑥提出要求。这样，上访人一般都能稳定情绪，听从安排。如果简单推托不管，叫找公安、找法院、找老板，或上来就批评，就极有可能激化矛盾，酿成事件。

三要真诚面对。俗话说，“民心是秤，民心如镜”。作为一名党员干部，你把群众看得有多重，群众就会把你举得有多高。胡锦涛曾说：“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。”当官要做到“四种官”：第一种是常走访、交实心，做联系群众的“亲情官”。把联系群众当基本功、必修课，坚持做到常走访、交实心、诚帮助、勤服务，以自己的真情换回群众的实意。尤其要加强与三方面群众(致富带头人、有文化的人、最困难的人)的联系。第二种是行得正、坐得端，做群众公认的“好清官”。一是落实政策不走样。二是公正办事不谋私。三是扶正祛邪不畏惧。第三种是肯实干、重民生，做科学发展的“先行官”。第四种是敢负责、善解难，做干部群众的“靠山官”。

再比如拆迁问题，现在建设的楼都是拆迁完了再建的，这种情况下，与老百姓的利益冲突非常大，这就要求我们以群众工作的理念来做好拆迁工作。从开始征求意见到后来拆迁政策的制定，从拆到建，每个环节都接受群众监督，吸引群众参与拆迁。特别是一些困难户有无理要求的地方，我们的工作非常辛苦。小涑河拆迁是兰山区历史上拆迁难度最大的，拆了2900户，最后还有200多户未拆，我们采取了5个部委办局局长包到户。其中有一户有200多平方米非法建筑非要按合法建筑补偿，就是不拆。我们的物价局长承包此户，后来发现他家有个姑娘年龄比较大了还没嫁出去，最后给找到合适的对象。问题解决了，也就拆迁了。另外我们带着到济南、北京看病的，节日期间走访的，送米送面送油的，不计其数。从一开始放狗咬、往外泼水到后来都成了好朋友，过年过节当作亲戚走访。由于我们群众工作深入，再难的事情在拆迁过程中都克服了。

苏部长的“耐心”和耐性体现在若干细节上，落实在具体环节中，其经验可以简单归纳为：行之以步、晓之以理、动之以情、通之以诚、持之以恒，如此就没有做不了的群众工作。   

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