晋江市认真细化36个软弱涣散的村（社区）党组织的成因，划分为四种类型，采取“一型一策”，帮扶整顿转化、晋位升级。其中，13个党组织书记责任意识、服务意识薄弱的定为核心作用缺失型；8个外出党员多、年龄老化严重、组织活动难开展的定为队伍活力不足型；9个党务村务财务管理混乱、群众信任度下降的定为村务管理混乱型；6个宗族势力干扰严重、班子内部分化不团结、社会矛盾集中的定为内外矛盾突出型。
针对核心作用缺失型，抓好第一责任人。建立一名党员市领导挂钩联系、一名“领头雁”培育对象结对帮带、一次参观交流的“三个一”机制。每名软弱涣散党组织书记由一名党员市领导挂钩联系，不定期约谈，疏解思想障碍，帮树发展信心。由一名基层党组织“领头雁”培育对象结对帮带，并安排到先进村半脱产挂职锻炼2个月。定期组织参加各级示范村培训班、交流座谈会等，激励对标找差、自加压力、提升履职能力。如东石镇平坑村党支部书记李文答在参加“对话村官”座谈会后感慨道：“同为村书记，今天才知道我和那些优秀的书记的差距有多大，但输人不输阵，虽然有压力，但是也更有动力”。
针对队伍活力不足型，守好党员进出口。严把党员“入口”关，按照发展党员“5319”工程（即入党申请人、入党积极分子、重点发展对象、新党员数量的比例为5:3:1:0.9）的要求，动态更新发展党员信息库，实时预审发展党员结构。建立发展党员挂号销号管理制度，对发展党员滞后的党组织采取“黄牌警告”、“一票否决”等组织处理。畅通党员“出口”关，推广党员登记制度试点经验，对因党性原则缺失、组织纪律涣散、品行操守不端等3类22条标准被确定为不合格党员的，执行暂缓登记或不予登记，给予劝退或除名等处置，倒逼党员对照标准，自觉履行党员义务。
针对村务管理混乱型，把好办事公开关。推进村级办事公开标准化建设，统一党务村务公开的内容、时间、程序、形式，并详细编制公开内容目录，设计39张表格，便于专人对照填写，所有公开事项需经村监委会审查、把关、签字后，按时效要求在公开栏和村务公开网同步公开。推行村务工作“议行分设”模式，落实民主决策听证制度，要求凡与村民利益相关的重大事项需经民意问策、支部议策、两委商策、集体决策、群众督策“五关”，让群众参与、受群众监督。
针对内外矛盾突出型，做好排查与化解。从市直单位和镇街分别选派优秀党员干部驻村任职，协调解决成员矛盾，平衡班子内部权力，帮助班子稳固基础。推行村（社区）“网格化”管理，把辖区划分为若干网格，依托网格化管理综合信息平台对接公安局社会管理应急指挥中心，实时监控村情社情，第一时间派员介入处置，及时解决社会矛盾及治安事件。东石镇还创新提出村级疑难问题“五步化解法”（即确定疑难问题，各房头、角落推选代表成立工作小组，工作小组会镇村反复协商形成解决方案，按程序经党员及村民代表会议讨论表决，工作小组协助化解内部问题），凝聚村级各方力量，有效解决农村房头势力及个人矛盾、利益分配等问题。
（福建省晋江市党建云平台供稿）
