大连创建军警地企党建联合体：点亮大连湾服务的“灯塔”

　　辽宁大连市大连湾敞亮的5600平方米文化中心里，时常聚集着数百名俊男靓女，热情交流、互留QQ。他们中有军人、警察、工人，还有市民，都是来参加大连市军警地企“青春互动、携梦同行”青年联谊活动的。三年来，这一活动已经开展了28次，广受青睐。

　　到了夜晚，大连湾党群服务中心灯火通明，前盐村村民们认真倾听“大船海工”——大连船舶重工集团海洋工程有限公司工程师的讲座。通过这种方式，前盐村村民接受订单式培训，实现受训农民100％就业……

　　大连湾部队、公安、企业与地方的关系如此紧密，正得益于大连市创建的军警地企党建联合体（以下简称党建联合体）。

　　打破分割，资源实现共享

　　大连湾户籍人口5.2万人，外来人口6万余人；街道党员2721名，驻街军警企党员4104名。外来人口比户籍人口还多，军警企党员数量超过当地党员。这种局面，让大连湾街道党工委又欣喜又困惑——发展有前景、管理太复杂。部队、公安、企业和地方之间部门交错、利益交织、互不隶属，如何有效整合资源，成了难题。

　　据大连湾街道党工委书记孙域梁介绍，通过深入部队、公安、企业走访，发现各单位都有建立党建联合体的需要。开放式的“大党建”工作模式，有利于打破军警地企各方的条块分割和建制束缚，实现区域资源共享、优势互补。

　　3年来，由大连湾街道党工委牵头，驻地军警、央企国企和街道所属党组织共同组成党建联合体，已覆盖本地区所有党组织和党员。目前，驻地部队、公安、企业与各村互相开放共享活动场所达30多处。

　　交流换岗，互动改进作风

　　在大连湾行政服务大厅，武警官兵与街道行政服务人员一起办公，这是大连湾街道与周水子边防检查站进行窗口岗位党员互换交流活动后常见的场景，旨在增强服务意识，改进工作作风。

　　为使大连湾党建联合体实现互动，军警地企各方成立了工作协调委员会，通过联席会议的形式开展工作，每年还对成员单位进行考核评议。驻地部队、公安、企业和村级党组织，还就近建立了6个紧密型、捆绑型的二级党建联合体，确保社会上各种组织发展到哪里，党的组织就跟进到哪里，党的工作就覆盖到哪里。

　　“大连湾党建联合体是甘井子区活力党建支点放在基层的缩影。街道党工委作为区委的派出机关，需要发挥好在街道各种组织中统筹协调、整合资源的作用。”大连市甘井子区委书记郝方林说，“甘井子现有党员43480名，区委通过创新服务载体，搭建有效平台，实现了党的服务全覆盖。”

　　真联真合，开放式大党建

　　大连湾党建联合体开展“大党建”，着眼于“联”，落脚于“合”，实现军警地企党课一起上、阵地一起用、调研一起走、成果一起享。

　　今年以来，中远船务与联建单位党员一起接受“勿忘国耻甲午战争120周年”党课教育；海警一支队和联建单位党员举办“海上看大连”党员集中宣誓活动；大连湾街道组织的“金地杯”超级足球联赛，吸引了军警地企17支球队参加比赛……大连湾军警地企还联合创办了《大连湾党建报》，加强党建宣传。

　　大连湾党建联合体“真联真合”，为民排忧解难，现已组建拥有1200余人的大连湾义工站，累计义务奉献工时4万多小时，为辖区群众解决实际问题600多个；联合投资1.5亿元，建设了6.8万平方米的外来务工人员生活服务区；联合投资2亿元用于新建、扩建了8所学校，解决了6000余名外来务工人员子女的就学问题。

　　辽宁省委常委、大连市委书记唐军说：“大连湾街道建立党建联合体的探索，是大连城市街道社区党建工作的创新举措，这一开放式的‘大党建’工作模式，使基层党组织服务功能得到了有效拓展。”

　　《 人民日报 》（ 2014年04月22日 18 版）