安徽铜陵县坚持把社区作为服务群众的主阵地，在群众路线教育实践活动中，从搭建服务网络、延伸服务时间、拓展服务内容和健全服务机制等方面入手，探索“四全”工作法，找准了服务居民群众的方式方法，推进了服务型社区建设。
服务网络全覆盖，让组织“不断线”。搭建“联系点+片区+网格”相结合的社区服务网络，推进社区服务 “零缝隙”、全覆盖。完善县领导联系社区制度，建立县领导社区党建联系点12个，覆盖全部社区。采取“一对一”、“多对一”的方式，先后安排65个县直单位与五松镇4个社区的41个党支部结对共建。结合退休职工党员组织关系划转进社区的契机，成立了4个“社区大党委”，实行区域化分片管理服务。坚持把党的组织和工作覆盖同步起来，建立了“一格四员”服务模式（即每个网格配备1名党建指导员、1名社工、1名综治协管员和1名社区警员），延伸服务触角，促进社区管理服务到楼到户。建立 “社区党建网+社区微博+社区QQ群+热线电话”为一体的服务平台，安排专人及时公布和受理服务事项，打造“网线上的红色堡垒”，实现了社区党组织服务居民群众“零盲点”、“不断线”。
服务时间全天候，让党员“不缺位”。构建机关事业单位强力推动、在职党员自觉报到、社区党组织主动对接的三方联动机制，推动在职党员到社区报到志愿服务，把在职党员从“8小时内岗位履职”延伸到“8小时外社会服务”。专门印制《在职党员到社区报到志愿服务联系证》，规定在职党员持证到所在社区报到，每年参加社区志愿服务活动不少于2次。创新设置了包括“党建顾问爱心岗”、“扶贫助残爱心岗”、“民政爱心岗”等在内的10大类特色爱心岗位，30个具体服务项目，组织开展“党员示范岗”等岗位评比活动，激发在职党员服务群众、创先争优的热情，变“突击性”临时参与为“日常性”自觉行为。去年以来，全县在职党员到社区报到845人，开展了600余人次的进社区宣讲政策活动，认领公益岗位在职党员826人，组织在职党员开展社区志愿服务活动1700余次。通过在职党员到社区报到，构建党员“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的新机制，变“8小时”党员为“全天候”党员，有效地弥补了在职党员工作时间之外的服务“缺位”。
服务内容全方位，让民意“不虚置”。定期组织职能部门、社区工作者、志愿者等到社区开展“访住户问冷暖”、“民生体验日”等活动，发放统一的民情日记本和便民服务卡，及时收集、梳理群众反映的问题，分类登记，限时办理反馈。集中组建了群防群治、纠纷调停、法律援助、环保监督、帮困助弱、医疗卫生等41支服务团队，推行上门家访制，根据居民群众需求，开展医疗、文体、理发、家电维修等全方位、多样化服务。开设“社区医院”，建立居家养老服务点，开展以生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容的个性化助老活动。观湖社区针对辖区内下岗失业人员较多的实际情况，建立了该县首个再就业园区，目前已吸纳106名持《再就业优惠证》的失业人员在园区内创业。惠泉社区还针对辖区内有留守儿童214人，逐人建立“关爱卡”，实行社区党组织与留守儿童结对帮扶。通过畅通民意收集、办理、反馈渠道，开展全方位服务，顺应民意办实事，做到了让民意“不虚置”、“有份量”。
服务机制全过程，让保障“不落空”。构建“有地议事、有人干事、有钱办事、有制管事”的全过程服务管理机制，加强服务型社区建设。按照“一中心二站四室一栏”模式，统一设置了社区党员服务中心、党员咨询服务站、在职党员管理联络站、党员活动室、信访接待室、党员电教室及图书阅览室、户外党建工作宣传栏，实行就业、保障和救助一站式服务。采用公开招聘、民主选举等办法，选聘专业化、高素质的社区干部。目前，共选派了32名优秀县直机关党员干部兼任社区党委副书记、党委委员，向社会公开招考了6名年轻工作人员，充实到社区领导班子。在社区党员交纳党费全额返还的基础上，每年按照每个社区党总支1万元，每个居民小区党支部0.2万元的标准，核拨社区党建工作专项经费，实行专款专用、正常递增。建立健全社区党建联席会、居民代表大会、楼栋理事会、社区事务听证会、社区协调会“五会”自治机构，在社区推行委员问事、居民说事、集中议事、及时办事、定期评事的“五事制度”，规范社区管理，以制度保驾护航，确保解决联系和服务群众“最后一公里”问题不虚、不空、不偏。
（安徽省铜陵县党建云平台供稿 吴嫣）
