为切实贯彻落实中央提出的“探索建立党的基层组织互帮互助的长效机制”和“建立城乡经济社会发展一体化的新格局”的要求，新疆阿克陶县开展以“四联四促”为主要内容的帮建升级活动，实现了城乡党建“能量互换”。
突出组织“联姻”，促进城乡党建“一体化”。县委跳出就农村党建抓农村党建的思维定势，将农村党建置于开放式大党建的框架内，探索推行了县级领导包乡镇，帮助制定一个发展规划，争创“五好”乡镇党委；县直行机关单位党组织联村党支部，帮助发展一个主导产业，共创先进基层堡垒；县直单位党员联农村党员，帮助寻求一个致富门路，搭建党员实践平台。同时，通过县直机关党群部门联软村、政法部门联乱村、经济部门联穷村、涉农部门联专业村的形式，实现县直部门优势组织资源向农村流转。近年来，全县43名县级领导联乡（镇）、场，帮助制定各类发展规划113个，7个乡镇成为“五好”乡镇党委，11个村摘掉了“后进”帽子，1600余名农村党员掌握了1-2门致富实用技术。
推行素质“联训”，促进农村发展“新型化”。开展以“充电换脑”为主的素质“联训”活动。首先是“请上来”。通过组织村组干部和党员骨干集中培训、跟班工作、社区挂职等形式，在学习先进的管理理念同时，了解和掌握社区建设、管理、服务的好做法、好经验，进一步改进村干部和党员的工作方法、工作作风。其次是“送下去”。通过流动党校、流动技校、农民夜校等载体进行巡回培训宣讲，将先进理论和科学技术送到田间地头，实地指导新农村建设。再次是“走出去”。组织优秀村干部到发达地区考察学习，不断开阔视野，更新知识，用先进的发展观念武装头脑，用内地发达地区的巨变来教育党员干部和群众，为推进新农村建设打好思想根基。近两年来，全县依托县委党校、农广校累计培训村组干部1684人次，组织开展各类“送学”活动250余场次，受教育党员干部和群众达58600多人次；先后有8名村支部书记到北京、大连、山东、上海等内地发达地区进行了实地考察学习，在农村党员干部和群众中开展巡回宣讲78场次。
实施阵地“联建”，促进村级组织“中心化”。为进一步统筹城乡基层党的建设，县委以完善农村公共服务为目标，积极推动城市党建资源向农村延伸，使城市教育、文化、卫生等公共服务项目向农村转移。近几年，通过大力实施村级组织办公活动场所新建工程，切实解决农村党组织无阵地、党员学习无课堂、群众活动无场所的问题。到目前，已投资650余万元（其中包括200万元极少数民族发展基金）新建村级办公活动场所66个，近70%的新建村完成了“五位一体”建设，累计固定资产达1200余万元，增强了村级组织的凝聚力、向心力和战斗力。
抓好实事“联办”，促进群众需求“现实化”。按照“资源共享、优势互补”的原则，从密切党群、干群关系和满足农牧民的需求出发，将解决民生问题、解决农村群众生产生活中实际困难和突出问题作为帮扶的重点，千方百计帮助解决。县教育、扶贫等部门努力推进教育扶贫战略，先后从牧区下迁到县城就读的学生达4350名；县卫生、医疗等部门积极引导农牧民参加新型合作医疗，使农牧民“敢看病、看得起病”。目前，全县共有14.9万名农牧民参加合作医疗，参合率达97.85%；县民政、社保、劳动局等部门以基本医疗、最低生活保障制度为重点，不断完善农村社会保障体系，发放农村低保补助金870万元，覆盖全县农村低收入家庭7106户23153人，转移农村富余劳动力4.1万人次，实现创收3346万元。县交通局、计委等部门积极争取上级资金，累计投资6079万新建乡村道路，使乡（镇）、场通车率达百分之百。
（新疆克州公格尔之窗党建云平台供稿——王顾军）
