3月22日，焉耆回族自治县永宁镇黑疙瘩村。
村委会院里的篮球场上，几个小学生在打篮球。文化活动室里，暖意融融，几位老人围着桌子下象棋。
“自从实行‘七日特色工作法’以后，我们村的年轻人喝酒、赌博的越来越少，到村委会打篮球、打乒乓球、打台球的人越来越多。”村党支部书记马兰梅说。
“七日特色工作法”到底有何妙处？
“这个工作法源于且末县琼库勒乡，2013年3月开始在全州农村推广。这是我们州加强村级基层党组织建设的有效载体和抓手。”巴音郭楞蒙古自治州党委基层办副主任赵军说。
“从周一到周日，‘七日特色工作法’每天确定一个工作主题，使千头万绪的农村工作系统化、条理化，避免了顾此失彼，提高了工作效率。”博湖县本布图镇党委书记逯学忠深有体会地说。
解矛盾 化纠纷 夯实稳定根基
“小矛盾、小纠纷不除，必然酿成大患，影响社会稳定。所以，巴州‘七日特色工作法’着重于化解矛盾、满足群众需求。”赵军说。
再那甫汗·艾买尔家旧房子门上，贴着她写给村委会的承诺书复印件。3月21日，这位轮台县哈尔巴克乡库台克布拉克村村民指着承诺书，向记者讲述十几年的土地纠纷终获化解的故事。
事情得从1998年第二轮土地承包分配说起。这一年，她家分到68亩土地。由于土地高低不平，1999年，村里统一组织平整土地。土地平整后，因交不起足够的平整费，再那甫汗一家只留下25亩地。这事让她家如鲠在喉，心里很不是滋味。
“我们找村干部七八年，问题都没解决。” 再那甫汗说。因此，她父亲欠村里的5450元钱，她也迟迟不肯偿还。2012年，住村工作组到村后，她反映了情况。工作组开始调查，2013年底协调相关部门给她救助3万元，再加上自己的钱，再那甫汗盖了80平方米的新房。工作组还承诺，今年从村里承包到期的土地中再分配20亩土地给她。她也立下承诺书，到时会把父亲欠款如数偿还。
“这样解决，我非常满意。”再那甫汗笑着说。她还制作了一面锦旗送到住村工作组组长、哈尔巴克乡人大主席团主席阿力甫·阿巴拜克日手中。
“这一纠纷的化解，是我们充分利用‘七日特色工作法’的矛盾纠纷化解机制，我们曾多次在包村领导住村集中接待日和矛盾纠纷联动化解日，研究她的问题，我都参加过两次。”哈尔巴克乡党委书记李雪峰说。
据介绍，“七日特色工作法”其中四天用来重点化解群众的矛盾纠纷，形成了一套系统化、程序化的化解机制。
——周一是党支部学习议事日，“这一天除了组织村‘两委’成员、农牧民党员，集中学习党的理论路线方针政策之外，还要对上周工作完成情况进行总结，收集群众的诉求，民主议定本周重点工作。”赵军说。
——周二是为民服务综合代办日。村干部担任为民服务代办员，开展为民服务代办工作，并在农村和社区建设一站式服务大厅。“我们的目的就是让群众少跑路，把服务做到群众家门口。”赵军说。
——周六是包村领导住村集中接待日。几年前，博湖县本布图镇推出了乡镇党委书记周六接待日活动，后来在全州推广。“包村领导住村集中接待日是对乡镇党委书记周六接待日的延伸。这一天包村领导到自己所包村集中解决问题，切实把各类问题解决在一线。”赵军说。
——周日是矛盾纠纷联动化解日。建立乡镇、村、组三级矛盾纠纷化解机制，成立乡、村矛盾纠纷调解委员会。由乡镇党政领导牵头，组织乡镇职能部门，逐一化解一周以来排查出的各类矛盾纠纷和问题。“对一时解决不了的，及时向群众做好解释工作；需要上报上级部门解决的，及时协调跟踪解决，确保把各类矛盾纠纷消化在萌芽状态。”赵军说。
严控制 巧疏导 占牢思想阵地
“思想问题是导向性问题，花点功夫把思想统一起来，群众才能心往一处想，劲往一处使。”逯学忠说。
“白牡丹白得照人哩，红牡丹红得笑呢，红牡丹红个就，向我的花儿笑了。”这首《阿哥的白牡丹》是黑疙瘩村村民马生龙最喜欢唱的花儿，他是自治区级非物质文化遗产回族民歌花儿传承人。今年3月7日开始，每周一党支部学习议事日和周五维护稳定重点日开完会之后，他就开始在村委会院子里或者文化室里教村民唱花儿。
每当他的歌声响起，就会有各民族村民聚拢过来跟着他学唱。
“以前，我们村没有文化活动阵地时，村民参加文化活动要到1公里外的农二师27团团部广场，年轻人不愿意跑那么远，就呆在家里打牌或者赌博。”马兰梅说，“去年10月30日，村文化室投入使用，村民的文化活动丰富了起来，有广场舞、篮球、乒乓球、象棋等十余种之多。通过这些健康的文化活动，越来越多的村民被吸引到村委会来。”
为加强思想引导的实效性，“七日特色工作法”将“疏”和“堵”巧妙结合起来。
——周三是党建活动深化日。“这一天充分发挥村委会、团组织、妇女组织、民兵等的作用，开展系列文体活动，让各族群众都参与到各项活动中来，用社会主义先进文化占领农村思想文化阵地。”赵军说。
——周五是维护稳定重点日。“这一天充分发挥乡村干部、治保主任、村警务室民警、协警、联防队、十户长、信息员等群防群治队伍和各类积极分子的作用，强化依法管理宗教场所、宗教人员和宗教活动制度，推进维稳工作常态化。”赵军说。
重长远 鼓腰包 铆足发展后劲
“解决群众增收问题是维护稳定的突破口之一。”逯学忠说。
“七日特色工作法”把促进农民致富增收也作为一项重要内容来抓。
——周四被确定为致富技术推进日。“这一天，通过集中办班、技术人员田间指导以及远程教育、党员中心户学习等多种措施，广泛宣传党的惠民政策，推广特色农作物、林果种植技术和畜牧养殖技术，积极推进农村富余劳动力转移，确保农牧民人均收入持续提高。”赵军说。
3月21日，轮台县哈尔巴克乡卡西比西村村民卡力·马木提承包的蔬菜大棚里绿意盎然。去年9月份，他从本村聚英利民蔬菜专业合作社承包了两个蔬菜大棚。去年种植蒜苗、西红柿、卷心菜，挣了2万多元。今年，他一个大棚种芹菜，一个大棚种卷心菜。
“我昨天还在村委会通过远程教育视频学习了喷药、调节温度等大棚蔬菜种植管理技术。学好技术之后，明年我要把自家5亩地都搞成蔬菜大棚。”卡力自信地说。
卡力说：“以前闲了就喝酒、打台球，现在酒也不喝了，球也不打了，就一心一意想着干活挣钱。”
“作为扶持政策，农户每新建一个大棚，县里给予一次性补助5000元。”李雪峰说，“作为回报，乡上要求蔬菜大棚经营户雇佣劳动力时必须使用本村村民。”
群众的需求层出不穷，在时间上不可能与每天的工作主题一一对应，“七日特色工作法”如何做到与群众需求相契合，又不流于形式？博湖县本布图镇的做法给出答案。“‘七日特色工作法’虽然每天确定了一个工作主题，但是农村各项工作是统筹推进的，不管哪一天，群众有需求，我们都要及时办理，各项工作做到既相对固定，又机动灵活。”逯学忠说。这个镇每天还对村干部进行视频点名、工作日清单管理和四星管理等。“这种与利益挂钩的量化考核机制可以把村干部稳定在工作岗位上，提高工作积极性，这是保证‘七日特色工作法’取得实效的关键。”逯学忠说。
巴州党委基层办提供的数据显示，通过推行“七日特色工作法”，今年以来，全州村级组织开展活动3042次，同比增长92%；参与活动的村（居）民15.7万人，同比增加39%；享受为民服务代办村（居）民8.2万人，同比增长21%。“‘七日特色工作法’实现了村级工作科学化、决策民主化、制度规范化、服务多元化、效能最大化、群众参与自觉化、党组织凝聚力最大化，为农村改革发展提供了坚强的组织保证。”赵军说。（本报记者/王永飞、敖特克赛尔、切·蒙克那生）
