农村“三资”管理的“廉”字诀

近年来，台州市椒江区采取“查、审、晒、督”四字工作法，全面推行农村“三资”阳光管理规范化、制度化建设，取得明显成效。

“查”廉

自2012年开始，椒江区着重把好三个关卡，重点清查农村集体经济组织所有的资金、资产和资源。

把好清查登记关。对农村集体账内账外的资金、资产、基础设施、自然资源等进行全面清查核实，账内资产做到账物、账账、账表相符，账外资产在清理核实后进行登记造册，确保不遗漏、无偏差。

把好问题处理关，对清理出的不实资产严格按照有关规定和民主决策程序及时进行处置，确保集体资产不流失和“三资”保值增值。

把好群众参与关。邀请村民代表全程参与“三资”清查、产权界定、价值核定等工作，清理结束后及时将各行政村的清查结果进行全面公示，接受群众监督。

查廉一年，全区275个行政村全面完成了清产核资工作，共清理账面现金5700万元，银行存款3.21亿元。

“审”廉

通过搭建区、镇（街道）和村“三级会审”平台，采取业务联训、难点联议、制度联查、发票联审等手段，有效解决了农村“三资”内部监管工作中的疑难杂症。

村级会审内容涵盖村监会日常监督的事项，如对村级集体“三资”管理的监督，对村级小额工程建设项目的全程监督，对财务公开的监督等。

镇（街道）会审内容为村级会审中难以解决的重大、复杂、疑难、争议事项，需要街道“三资”代理服务中心业务指导的事项等。

区级会审内容为街道解决不了的具有普遍性的疑难杂症和重大事项，如镇（街道）“三资”代理服务中心无法解决的财务问题，民政、农经、工程项目等方面的具体业务问题，各街道反映强烈急需解决的普遍性问题等。

椒江区还对会审参与人员、会审召开时间作了明确规定，并通过落实会审申请制度、项目化推进制度，确保工作有序开展。据统计，去年前三季度，全区实行村级会审2475次，参与审核支出资金8.3亿元，纠正并挽回各类经济损失279.23万元。

“晒”廉

“晒廉会”主要采取以述为主，述、问结合，督、评相辅，多方互动的方式，对村干部履职过程中涉及的权、事、账等，特别是村级财务逐笔公开、村级银行账户管理、村级财务“三年一轮审”、村级资产资源交易管理等“六项核心制度”进行全面晾晒，涵盖五个关键环节。

村干部述廉。村干部面向村民“晒廉”，晒权力有哪些、村账怎么管。

村民问廉。村民针对村干部晒廉进行“挑刺”，对“三资”使用管理等村务事项评议打分。

村监会督廉。村监会主任向村民报告监督的基本情况、发现问题、提出建议。

专家诊廉。邀请高校、农经站等专家“会诊”，就“晒廉”过程中的冲突问题做出评析，提供解决问题的思路，帮助治理“三资”等村务管理中的顽疾。

网民议廉。在椒江廉政网开辟村干部“晒廉会”网络论坛，并通过区纪委官方微博直播村干部“晒廉会”，接受网民监督。

去年，椒江全区275个行政村全部召开“晒廉会”活动，13000多名村民代表参与“挑刺”，切实保障村民对村务管理的知情权、监督权。

“督”廉

“三资”管理计算机网络监管系统是椒江区建立的一套完整的农村集体“三资”信息采集、处理、监督和控制机制。利用该系统，各村的“三资”情况经过记账汇总，数据和图像资料上传到区农村经济监管中心，通过公开信息查询功能，村民可以随时到镇（街道）便民服务中心查阅本村的会计凭证、相关财务报表、经济合同、固定资产台账与实物照片、资源性资产照片等，使操作更便捷，监督更阳光。

农村“三务”公开信息平台是椒江区依托数字电视网络建立起来的又一科技监督渠道。利用该平台，各村在有线电视上及时发布村级“三务”公开信息。到目前，信息平台已累计公开全区275个行政村的15.8万余项财务收支事项、1万余项村务事项。

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