甘肃省平凉市崆峒区以“服务发展、服务民生、服务群众、服务党员”为主题，通过“四抓四促”措施，全面加强基层服务型党组织建设，不断提高基层党组织的服务意识、服务能力、服务水平和服务成效，切实增强了基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动全区经济社会转型跨越发展提供了坚强的组织保证。
抓组织设置，促功能完善。按照“以特色建组织、以特长活组织”的思路，进一步理顺基层党组织管理体制，创新设置模式，构建区域化、全覆盖的党的基层组织体系，不断夯实服务基础。在农村，采取“支部+协会”、“支部+公司”、“支部+合作社”等多种模式，新成立农家乐协会、果业协会、蔬菜协会等党组织10个，实现了农村基层党组织设置由区域性向功能性拓展、由管理型向服务型的转变。在街道社区，开展“大工委制”和“兼职委员制”试点工作，选聘33名街道（社区）党组织兼职委员参与街道（社区）管理、服务和党建工作，建立了驻区机关、企事业单位党组织与街道社区党组织共驻共建、互帮互助机制。在非公企业和社会组织，开展“集中组建月”活动，采取单独建、联合建、挂靠建、选派建等方式，新建非公企业和社会组织党组织57个，全区非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达到31.2%和70.2%，党的组织和工作覆盖面进一步扩大。
抓队伍建设，促能力提高。以村级“两委”换届选举为契机，将一大批服务意识强、服务本领强、文化层次高的农村年轻优秀人才选拔充实到村“两委”班子中，村“两委”成员中，大专及以上文化程度的较上届提高了8.5个百分点。对126名新任职村“两委”主要负责人进行集中培训，切实提高村干部的履职能力和服务能力。实施“一村一名大学生村干部”计划，选聘127名大学生到村任职，基本实现了大学生村干部全覆盖。选派5名熟悉城市管理、善于做群众工作的年轻干部充实到社区班子，选拔162名党员非公企业主担任党组织书记，基层党组织书记素质进一步提高。全面推行发展党员申报制、公示制、票决制，落实发展党员申请复议、组织函询、培养培训等制度，加大在致富带头人、技术骨干、管理人才中培养发展党员力度，使党员队伍结构进一步优化、活力进一步增强。
抓阵地建设，促作用发挥。按照面积适中、标识统一、设施齐全、制度健全、功能完善的要求，不断完善以农村、社区为重点的基层党组织阵地建设，拓展服务功能，使基层党组织活动场所成为教育培训中心、文化娱乐中心、便民服务中心、群众议事中心。制定了《崆峒区村级组织活动场所规范化建设管理使用意见》，结合乡情村情实际，推行示范型、适用型和达标型村级组织活动场所规范化建管用。去年，区上投资1000多万元，建成了安国乡上李村、索罗乡庙后村等10个高标准、大体量、多功能的村级组织活动场所。将社区活动阵地建设纳入城市总体规划，采取多渠道筹资、分年度实施的办法，新建了广场社区活动场所和新民路、兴合庄社区老年人日间照料中心，实行“一门式”办公，提供“一站式”服务，进一步发挥阵地作用，增强了服务功能。
抓活动载体，促服务实效。开展基层党建“百点”示范行动，巩固提升基层党建综合示范点52个，新培育基层党建综合示范点48个。崆峒山管理局党委被授予“陇原先锋号”荣誉称号。深化党建品牌创建，围绕“党旗飘扬中心区”党建总品牌，在乡镇、街道社区、机关单位、非公企业四个领域分别创建了“党建示范长廊”、“真情服务促和谐”、“服务跨越发展排头兵”、“党在心中、强企先锋”分品牌，在全区上下形成了以品牌聚力、争创一流的良好局面。落实重大事项一起议、群众致富一起帮、公益事业一起建、实践活动一起搞、党员学习一起抓、信访稳定一起保“六个一起”举措，积极探索城乡一体化党建新路子。“双联”帮建单位党组织与乡村党组织共同编制了16个乡镇、158个村小康发展规划，共筛选确定项目328项，培训群众17178人次，开展义诊1258次，措办实事608件，化解矛盾纠纷670件。（刘永贤）
