广州：实施基层党建创新“书记项目”实践与启示

在基层党组织建设过程中，如何更好地解决难点热点问题？广州市按照抓经济项目办法和力度，抓基层党建创新“书记项目”，切实推进基层党的建设项目化、规范化。通过实施“书记项目”，集中打造一批示范型、推广型、创新型基层党建工作项目，破解了一批基层党建工作难点热点问题，推动基层党建工作创新发展，取得了初步成效。

一、 主要做法

广州市各级党组织紧紧围绕党建中心工作，采取“四个强化、四个注重”措施，切实抓紧抓好党建创新“书记项目”，有效提升基层党建工作水平。

（一）强化组织领导，注重落实责任。按照广东省委抓书记项目要求，广州市精心部署，认真调研，分级立项建库，分类指导推进，在全市抓一批党建“书记项目”。市委“书记项目”，由市委提报，省委研究确定，市委书记负责，牵头部门具体实施；区委和市直部门“书记项目”，由区委和市直部门提报，市委研究确定，区委和市直部门书记负责，由区委和市直各单位组织部牵头实施。各区（县级市），参照市级“书记项目”管理办法，对街道党工委“书记项目”，由各党工委提报，区委研究确定，党工委书记负责实施；区直部门党组（党委）“书记项目”，由部门党组（党委）提报，区委研究确定，部门党组（党委）书记负责实施。各地各单位切实加强对“书记项目”的组织领导，落实责任主体，保证项目方向的正确性、内容的可行性、措施的可操作性、成果的易推广性。

（二）强化推进实施，注重跟踪问效。按照书记领办、组织部门（机关党委）主办、基层党组织承办的“三办”工作机制，采取上下联动、合力推进、齐抓共管，确保项目落实到位。对纳入市级项目库的基层党建创新“书记项目”，各单位结合实际情况，实行“一个项目、一名领导、一支队伍、一抓到底”的推进保障机制。成立领导机构，制定详细实施方案，细化目标任务、工作举措和方法步骤，建立项目管理台帐等，加强跟踪督导。各级把“书记项目”实施情况，纳入年度目标责任考评，并作为党建工作考核重要依据。一年来，全市各级党组织建立“书记项目库”1000多项，其中100个入选市级“书记项目库”，6个项目入选了省级“书记项目库”。

（三）强化分类指导，注重创建品牌。根据不同领域党建创新特点，广州市有针对性提出农村、机关、“两新”等基层党组织“书记项目”指导意见，实行分类指导，推进基层党建创新“书记项目”有效实施。对镇和农村党组织的书记项目，注重在带头增收致富，服务农民群众和维护农村稳定等方面下功夫；对机关党组织的书记项目，注重把项目建在基层、建在社区，着力在服务基层、服务群众上下功夫；对城市街道和社区党组织的书记项目，注重在创新社会管理、服务困难群众及重点人群等方面下功夫；对窗口和服务行业党组织书记项目，注重在优化服务环境、优化服务流程、提高办事效率，提高服务质量上下功夫；对非公经济组织和社会组织党组织的书记项目，注重在加强流动党员管理、强化党员意识、服务企业发展等方面下功夫。通过突出党建工作重点、分类指导项目建设，全市初步形成了一批各自特色特点的，破解基层党建难题的，富有创新性、实践性、领先性的党建品牌。

（四）强化营造氛围，注重整体推进。在推进项目过程中，全市各单位建立一个以上亮点突出的基层党建创新“书记项目”示范点，以点带面，辐射带动，促进全面发展。通过广播电视、报纸杂志、简报通讯、网络专栏等多渠道多形式，大力宣传党建创新“书记项目”的重大意义。各级党组织及时召开基层党建创新“书记项目”推进会、领导小组协调会等，激发基层党组织抓创新“书记项目”活力。对项目实施情况及时跟踪管理，对率先取得重要推广价值的创新成果，突出宣传引导，转发经验做法，召开现场交流会，确保典型项目树得起、叫得响、过得硬。在此基础上，由各单位层级申报、组织部门遴选，全市集中评选表彰。一年来，广州市首批表彰了10个示范“书记项目”、20个优秀“书记项目”。

二、几点启示

广州市坚持以党建创新为引领，以实施抓“书记项目”为平台载体，推动基层党组织建设，带动和促进经济社会事业全面健康发展。实践证明，“书记项目”建设，是整体推进基层党建工作上台阶、上水平的现实需要，是新时期基层党建工作的重要载体和重要方法。

（一）实施抓“书记项目”建设，是提升基层党建水平的重要抓手。根据新时期、新任务的需要，基层党建工作要不断地适应时代的变化和中心工作的调整，以思想观念的大解放，促进党建工作手段和模式的大创新，着力推进基层党建整体大发展。结合前期基层建设年活动经验做法，深化“书记项目”管理，加大培育推广典型项目，形成一套符合区域实际、适应时代发展要求、切实可行的基层党建工作体系。以各级党委（党组）书记带头抓的示范效应、品牌效应，不断推进基层党建工作的制度化、规范化、科学化建设，全面提高基层党建的科学化水平。

（二）实施抓“书记项目”建设，典型引领、示范带动是重要方法。培育典型、示范引路、整体推进是加强基层党组织建设的有效方法和重要举措，是基层党建工作富有生机和活力的成功经验。抓基层党建创新“书记项目”，按照树立典型、以点带线、连线成片的创建模式，通过“书记项目”示范点的建设，树立基层党建的样板，打造基层党建的标志性工作、精品工程，发挥典型项目的示范、带动、辐射作用，以创促建、以点促面，不断激发基层党建创新活力。

（三）实施抓“书记项目”建设，科学立项、精心指导是重点环节。推进落实不同主题的“书记项目”建设，通过精心选题，科学立项，把党的政策和上级精神，落实到一项项的具体活动中。把党建工作内容通过项目化推进，突出重点、加强指导，细化内容、分步实施，积极破解基层党建重点、难点问题，探索基层党建创新的新形式、新路子、新方法。通过开展系列化的党建创新，把党建工作的整体内容进行分解，细化任务，融入活动，明确活动载体，确定阶段目标，落实工作责任。通过组建“书记项目”领导机构，把党建创新目标要求，从以往的书面文字绘成党建项目的工程蓝图，让基层在推进党建工作中抓得住方向、找得准目标、干得出实效。

（四）实施抓“书记项目”建设，整体推进，全面提升是根本目标。抓“书记项目”创新工程，推进基层党组织建设，就是通过“书记项目”创建活动，打造基层党建示范项目或示范点，形成抓先进、抓示范与抓整顿、抓后进并举，抓两头带中间的基层党建工作格局，培育出一批具有典范性的基层党组织，展现基层党建的品牌亮点，使基层党建工作在典型的引导下，先进更加先进，中间变先进，后进学有目标、赶有方向，不断夯实基层基础、加强队伍建设、服务人民群众，强化领导力、引领力和凝聚力，从而整体推进和全面提高基层党建工作水平。