山东省宁阳县鹤山乡：党委工作规范“四三二一”工作法

“郡县治则天下安，乡镇治则郡县治”。乡镇党委是乡镇政治经济和各项社会事业的领导核心，它直接面对老百姓，是农村各项工作的直接领导者，是整个农村基层组织的龙头。近年来，宁阳县鹤山乡党委按照上级要求，立足自身实际，探索出了一种务实高效的党委工作规范“四三二一”工作法，得到了市委组织部的认可，并召开现场会面向全市推广。“四三二一”工作法中“四”是明晰“加强基层党建、推动科学发展、促进文明进步、服务农民群众”四项职责，以便更好地把握工作方向，找准工作重点，使确定的工作目标更加符合科学发展观要求，符合群众意愿；“三”是优化“决策、执行、考评”三大机制，以便更好地规范党委议事决策，保证决策科学性，提高党委班子执行力；“二”是建立“服务、管理”两个平台，服务群众、服务基层、服务发展，以便更好地改进方式方法，促进社会和谐；“一”是强化一个组织保障，提高党委工作效能，以便更好的加强党委对工作的组织领导。坚持从以上十个方面加强乡党委规范化建设工作，确定工作重点，明确标准要求，为乡镇党委工作规范提供了“一把尺子”，使党委各项工作有章可循，有据可依。

鹤山乡“四三二一”工作法推行以来，通过明确职责、优化机制、强化领导，取得了明显的实践效果。一是经济实力明显增强。以“社区+工厂”发展模式，各社区分别建立了“返乡创业园区”。目前，山东云汇变压器、泰安宏邦制衣、泰安斌龙服饰等8个过亿元项目成功落地投产。2013年实现财政收入1761万元，其中地税完成1705万元, 比上年增长32.6％。全乡成功流转土地2万多亩，鹅鸭厂村、白塔寺村、东皋村、坡庄村实现土地“全流转”。二是社区建设深入推进。以九皋文化社区城建设为统领，坚持社区建设、社区经济、社区文化、社区管理和社区党建“五位一体”统筹推进，社区建设走在了全县、全市的前列。在国家行政学院、人民网联合发起的“全国新型城镇化范例征集”活动中，我乡社区建设的典型经验做法经过专家评审，最终入选全国十大案例。全乡7个社区均已开工建设，已建成社区居民楼107栋，入住1608户，在建居民楼35栋。先后投资2000多万元，健全完善了“乡便民服务大厅、社区便民服务中心、村为民代理服务站”立体化服务网络，推进由管理为主向服务为主转变。积极推进社区服务中心建设，主动承接乡党委政府各项公共服务在基层的延伸。目前，皋山、王卞、罗山三个社区服务中心已投入使用。三是民生事业显著改善。投资2600万元建成了西引汶五支渠石砌工程，实现了常流水，基本解决了全乡近3万亩农田的灌溉用水问题，仅粮食增产一项每年就增加收入500多万元。投资1053万元完成了鹤洸路、中皋北桥、皋山前路等8条道路建设，硬化道路里程18公里，绿化了纵横全乡东西南北的主干道，架起了鹤山内外沟通交流的“绿色通道”。把教育当作最大的民生，建设完成了刘楼小学、山前小学教学楼，社区教育中心、赵庄综合楼、泗皋幼儿园、王卞幼儿园四个教学楼项目正在紧张施工建设中。去年底为全乡中小学、幼儿园每个班级安装空调206台，价值100万元，彻底解决了师生冬季取暖等问题。四是文化繁荣发展。创造性地开展以“孝约”、“信约”、“义工约”、“创业约”、“状元约”、“慈善约”等为内容的“文明之约”系列活动；创办了《九皋有约》报纸；广泛开展“文明之约十佳人物”、“鹤山精神感动人物”等评选活动；成立乡文联，聚集“乡土型”文艺爱好者，积极开展系列文艺活动。连续两年举办社区节，搭建了全民健身赛场，开展丰富多彩的登山运动、水上运动、广场健身等体育活动，组建了赵庄老年管事团、大柳树艺术团、王卞社区锣鼓队、舞龙队等文化队伍。全乡已建立7个社区志愿服务基地，组建了45支志愿者队伍，参加志愿服务活动人员达到2000余人次；连年开展“捐寒衣，送温暖”，救助贫困大学生等慈善活动；设立“慈善积分榜”，2010年以来慈善积分累计已达1000多万分，受益群众近万人，涌现出一批“慈善人物”。