江西奉新县：“三点一线”助力非公党建与发展“双促共赢”

 近年来，奉新县坚持以科学发展观为指导，按照“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的工作思路，以开展创先争优活动、推进基层组织建设年活动为契机，抓组建、壮队伍，重保障、强服务，不断提升全县非公企业党建工作水平，实现党建工作与非公企业发展“双促共赢”。目前，全县150家非公企业已实现党组织全覆盖。2013年，全县非公企业主营业务收入突破200亿元，规模以上工业增加值达到41.5亿元，工业产值占全县比重90%以上，非公企业税收占全县财政收入96%。

一、抓住“关键点”，形成共建意识，激发党组织和企业“两头热”

针对非公有制经济组织党建工作中组织覆盖面低、活动开展难、作用发挥弱的问题，奉新县从健全机制与调动业主积极性出发，高位推动非公企业党建工作。

1、高位推动，健全抓管体系。县委对非公党建工作高度重视，成立了全县非公经济组织党工委，负责规划、指导协调、督查全县非公经济组织党建工作，构建了县委、非公经济组织党工委、工业园区党委和有关乡镇党委的三级领导体系和组织部门牵头抓总，税务、工商联等部门密切配合，企业主管部门党组织负责的工作机制。同时，建立县级党员领导干部党建工作联系点制度，明确了每名县委常委联系一家规模以上非公企业，全县34名县级领导联系57家规模以上非公企业，县委常委每月不少于两次下企业调研指导党建工作，帮助解决问题，形成了县委重点抓、业务部门指导抓、主管部门直接抓、企业党组织具体抓的工作格局。

2、强力宣传，激发业主热情。针对业主中党员少、形成共识难的问题，积极开展领导干部与非公企业主“结对交友”活动，并采取办培训班、开恳谈会等方式，学习领会中央、省、市有关非公企业党建工作的文件精神，并向业主明确非公企业党组织的职责是服务企业发展，打消业主的思想顾虑。同时，通过县电视台、《奉新通讯》等媒介大力宣传党建工作促进企业发展和企业文化打造的生动事例，并带领业主现场参观金源纺织、恒昌棉纺等党建工作搞得好的企业，通过这些企业业主的现身说法带动其他业主支持党建工作。还明确把企业党建工作情况作为企业和业主评先评优、享受国家有关扶持政策的重要条件。近年来，有20余名企业业主或出资人当选为市、县“两代表一委员”，有18人被评为优秀共产党员、劳动模范等先进个人，以上措施充分调动了业主对本企业开展党建工作的热情，形成了企业上下共抓党建的良好导向。

3、加大投入，强化工作保障。县委先后出台了《关于加强和改进全县非公有制企业党的建设工作的实施意见》、《关于向全县非公有制企业派驻党建工作指导员的通知》等系列规范性文件，明确了抓好非公企业党建工作的目标任务、具体措施、责任主体和人员、经费等保障。园区党委与业主协商，规模以上企业党组织由企业提供了不少于50平米的活动场所，并配齐桌椅板凳、资料柜等办公用具，每个支部达到有场所、有牌子、有桌椅、有公章、有党旗、有版面的“六有”标准。明确规定从财政列支、党费返还、税前扣除等方式，确保每个非公企业支部每年不少于3000元活动经费，并落实了每个企业500元党务工作者津贴，为企业党建工作顺利开展提供了有力的保障。

二、找准“着力点”，创新工作方法，达到党组织和党的工作“全覆盖”

该县在推进非公制企业党建工作中，不断拓展组织覆盖面，大力加强党务工作者队伍和党员队伍建设，为非公企业党建工作持续健康发展奠定了坚实基础。

1、因企制宜，多轮驱动抓组建。结合《流动党员活动证》的发放和查验工作，在企业中广泛开展“亮身份、树形象”活动，认真排查“隐形”党员，让党员亮明身份。县人劳局联合工业园区党委、乡镇党委，不定期举办专场招聘会、人才交流会，积极推荐党员就业，引导企业优先招收党员员工。同时，采取服务单位派驻党建工作指导员的办法，指导企业做好组建支部的前期工作，加速组建步伐。群团组织建设不断加强。党组织与群团组织之间实行人员交叉任职，工作相互支持，充分发挥群团组织在党建工作中的桥梁作用，构建起“党群互动”的工作格局。园区企业全部建立了工会，规模以上企业都建立了共青团组织，女工相对集中的企业建立了女工委组织。目前，全县153家非公企业已全部建立党组织，其中：党总支2个，单独组建党支部98个，联合党支部19个。57家规模以上企业全部单独建立了党组织，组建率达100%。

2、拓宽渠道，选优配强党务工作者。在党组织书记的配备上，做到“内挖”与“外引”并重，既从企业选择党性观念强、懂经营、组织协调能力强的党员，特别是管理层人员作为党组织书记人选；又面向社会，从机关事业单位的退（离）休党员干部、党员复退军人、大专院校党员毕业生中公开选聘，通过企业申请、自愿报名、公开选拔、岗前培训等程序，建立了一支数量充足、结构合理、素质较高、适应新形势下非公有制企业党建工作需要的党组织书记人才库。并把非公企业党务工作者培训纳入全县干部培训计划，采取专家授课、典型讲学、外出参观、专题讨论等形式，切实提高党务工作者的政治理论水平和业务能力。全县非公企业党组织中现有专职书记61名，其中：交叉任职的24名，选派的37名。近三年来，共举办各类培训班16期，培训党务工作者700多人次。

3、注重质量，加强党员队伍建设。县委出台了《非公经济组织发展党员五年规划》，采取签发责任书、发展党员专题述职、年终统一考核等措施，并按照“把生产经营管理骨干培养成党员，把党员培养成生产经营管理骨干”的要求，大力推行“四推三定双培”发展党员工作法，切实加强非公企业发展党员工作，全县每年发展非公企业员工入党人数达20多人，特别是工业园区每年发展非公企业党员15名以上。在壮大党员队伍的同时，通过岗位锻炼、集中培训、结对帮扶等手段，加大教育培养力度，切实提高党员生产技术水平和经营管理能力，做到“关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员”。恒昌棉纺织公司女党员杨传芬通过岗位练兵，业务技能不断提高，荣获全国纺织工业劳模称号。近三年来，全县非公企业共发展党员67名，培养入党积极分子213名，开展入党积极分子和党员培训1000多人次。

三、紧扣“结合点”，提升服务水平，实现非公党建与企业发展“齐促进”

该县注重把党建工作与企业生产有机结合，努力找准党组织和党员作用发挥的落脚点，着力营造党建工作与企业发展“双赢”的良好局面。

1、围绕生产经营，服务企业发展。始终将服务非公企业发展作为党建工作的重头戏，坚持“引导不主导、参与不干预、协调不强制、监督不包揽”的原则，认真开展了各项服务工作，在工业园区成立社区，把社区服务功能导入工业园区，建立了党员活动中心、投资服务中心、计生服务中心和警务综治服务中心等4个服务中心与教育培训中心，有效地解决了企业招工难、员工就医难及周边关系协调难等问题。同时，把生产经营中的难点作为党建工作的切入点，设立了党员先锋岗、党员责任区，实行了党组织和党员公开承诺，开展了以“为企业增效、为党旗增辉”为主题的系列活动，使党员成为员工中的骨干，党组织成为企业的中坚力量，有效地促进了企业发展。江西金源纺织有限公司党支部积极协助企业搞好生产经营，使企业不断壮大。目前，金源的业主又先后组建了宝源彩纺、华春色纺、中国织材三家纺织企业，发展成了江西最大的纺织集团，并在香港成功上市。

2、围绕双方权益，促进企业和谐。把关心爱护员工作为非公企业党建工作的重要内容，建立健全对困难员工的结对帮扶制度，认真落实“三必访”和“四必谈”制度，即员工生病住院、因公伤残、突发性事件发生时党组织必访；员工违纪处理、思想异常、工作调整、执行任务前后党组织必谈”。同时，组织党员干部下车间、进班组、到一线，了解员工愿望和诉求，维护员工的正当权益，积极协调解决企业出资人与员工之间的纠纷，努力化解各种矛盾，在维护双方合法权益的基础上，着力构建和谐的劳资关系。去年以来，非公企业党组织共走访困难党员143人，慰问物品、金额合计3.1万元，帮助员工解决实际困难208件。

3、围绕提升品味，培育企业文化。把培育企业优秀文化作为非公党建工作的关键内容，组织文化、广电、工会等部门，开展电影下乡、文艺进企业、谷雨诗会、科普图书送员工活动，充分发挥工会、共青团等群团组织团结职工群众的作用，在有条件的企业组建了书法协会、篮球队、业余文工团等各类社团，经常组织开展体育比赛、文艺晚会、卡拉OK比赛等丰富多彩的娱乐活动，用先进文化影响和凝聚员工，使员工树立起“厂兴我荣、厂衰我耻”的共同价值观，有效增强了员工对企业的认同感和归属感，促进了企业和谐发展。飞宇集团把文体活动与员工的培训结合起来，激发了员工科技创新的热情，研发出具有浓厚传统文化氛围的竹家具、竹工艺品，走俏市场，使竹产业不断做大做强。县工业园区被评为“2013年中国中小企业创新服务先进园区”、“2013年江西省循环化改造试点园区”。