着力加强专职副书记队伍建设

机关党委专职副书记是上级党组织和工委决策部署的具体执行者，是本机关党建工作的主要设计者和组织者。他们的素质高低、能力大小、责任心强弱直接影响机关党的工作水平。我们按照有德、有能、有劲、有为、有位的“五有”目标，通过“五注重”，切实加强专职副书记队伍建设，推动了机关党建工作水平的不断提高。

注重抓源头，配强专职副书记队伍

年龄偏大、素质偏低、积极性不高是专职副书记队伍建设面临的最大问题。我们首先在选配上下功夫，通过实现“三个转变”，力争把专职副书记选优配强。

一是实现由软到硬的转变。长期以来，对专职副书记的选用条件都是一些原则性的软要求，缺乏“硬杠杠”，导致准入门槛过低。我们抓住替省委起草《条例》实施办法的契机，对省直工委的“话语权”予以细化，强调对“不具备应有素质、年龄不能任满一届的不推荐、不批准”，从制度设计上避免了将专职副书记作为“解决待遇”或“安置养老”的岗位。

二是实现由被动到主动的转变。以前，审批专职副书记基本上是“等”部门党组（党委）上报选举结果，然后再组织考察和审批，对一些条件不具备的人选难以否决，工作容易陷入被动。针对这种情况，在《实施办法》中明确规定由机关工委与部门党组（党委）共同负责专职副书记的选配，将关口前移，变被动审批为主动介入，在选举前认真组织考察，全面立体了解候选人的情况，真正把具备应有条件、年富力强的同志选拔出来，而对那些不具备应有条件的，不允许进入选举程序的，掌握了工作的主动权。

三是实现由遴选到竞争的转变。以往，专职副书记产生一般都是党组酝酿，工委把关，等额选举，导致人选单一，一些年轻且综合素质高的副处长往往难以被选拔上来。我们积极推进公推直选工作，给能干事、想干事的年轻副处长以平台和机会，使一批年轻干部脱颖而出，充实进入专职副书记队伍，给机关党的工作带来了勃勃生机。

注重抓管理，培养专职副书记队伍

管理是提高素质、推动工作、强化责任的重要环节，针对个别同志工作能力不强、工作水平不高、工作责任心不实等情况，我们通过健全制度，加强经常性、规范化管理，从而整体提升了工作水平。

一是建立集体谈话制度。坚持每年召集新任专职副书记，由工委主要领导进行集体谈话，引导他们充分认识岗位的重要性，增强责任感和使命感；要求他们认真学习，勇于创新，锐意进取，立足岗位争先创优；要求他们严于律己，清正廉洁，做党员干部的表率，给他们上好了“入学的第一课”，为他们从事机关党建工作打下了良好的思想基础。

二是建立分组交流制度。将工委所属机关党组织，按不同的类别，分成九个党建工作联系组，每个组由一名工委领导和一个工委部室对应联系，组内定期组织交流研讨，工委领导进行点评。既使专职副书记能够互相学习借鉴、取长补短，也使工委能够及时掌握专职副书记履行职责、完成阶段性工作任务的情况。

三是建立述职考评制度。从2008年开始，建立专职副书记述职制度，要求他们每年在机关党员干部大会或机关党委会议上述职，并向工委递交述职报告，由工委领导点评并反馈意见。从2013年开始，分思想、组织、作风、反腐倡廉建设和群团工作五个方面，对所属各单位机关党建工作进行综合考评，将考评结果作为评选党建工作先进单位、文明单位的主要依据，也作为评价专职副书记工作的主要依据，从而改变过去 “干与不干差不多、干多干少一个样、干好干坏没区别”的状况，给他们以压力和动力。

注重抓保障，稳定专职副书记队伍

“缺钱、缺人、缺手段”的“三缺”现象以往普遍存在，这也是导致专职副书记队伍积极性不高、人心不稳定的重要原因。为了稳定这支队伍，我们坚持软硬件两手抓，努力强化党建工作保障。

一是强化物质保障。持续推进“五个一工程”，切实加强场地建设、信息建设等硬件建设。同时，针对个别单位专职副书记看领导“眼色”行事、 “讨钱”开展活动这种挫伤积极性的现象，我们在起草省委《实施办法》时，对机关党组织的活动经费的比例作出具体规定，列入单位行政预算，并且与财政部门联合抓好落实。专职副书记现在普遍反映“不差钱”。

二是强化人员保障。为了缓解机关党组织人员紧张的局面，我们对机关专职党务工作人员的配备，按机关工作人员总数50人以下、50人至100人等五个层次，分别作出了明确具体的规定，保证了机关党的工作有人干事、能干成事。

三是强化履职保障。长期以来，“监督难、难监督”和党组（党委）书记不够重视是制约专职副书记履行职责最突出的问题之一。我们明确规定专职副书记列席部门党组（党委）召开的研究“三重一大”的有关会议；明确规定干部人事部门要及时向机关党组织通报干部的调整、奖惩、教育、培训等有关事项，机关党组织要进行全程监督，这为他们履行监督职能提供了程序保障。同时，坚持工委班子成员定期走访部门党组（党委）书记和在部门党组（党委）书记中开展评选机关党建工作最佳指导者活动，既加强了联系，又促进党组（党委）尤其是书记更好地履行党建工作责任。

注重抓培训，提升专职副书记队伍

针对专职副书记队伍中存在的知识结构单一、工作方法陈旧等问题，我们注意抓好三个方面的培训，促进知识结构由“单一型”向“复合型”转变、能力素养由“经验型”向“创新型”转变、本职工作由“粗通型”向“专家型”转变的目标。

一是抓好任职培训。规定新任专职副书记到任半年内必须接受任职培训，每年组织两期新任党务干部培训班，进行系统的业务和理论培训，并且给专职副书记专门开小灶，着力夯实他们的理论功底和业务功底，为他们加好“第一桶油”。

二是抓好业务轮训。加大专兼职党务干部轮训力度，做到“三个三分之一”：即每年轮训三分之一的机关党委书记、三分之一的专职党务干部和三分之一的支部书记，同时，定期分类组织专职副书记到基层党建示范点参观见学，着力提高他们的业务能力。

三是抓好素质培训。采取“走出去、请进来、沉下去”的方式，努力提高他们的综合素质。“走出去”就是每年分2-3批组织部分专职副书记到清华、北大等著名高校进行高端研修，或到先进地区考察学习，以达到开阔视野、增长知识的目的。“请进来”，就是有计划地请全国各方面的知名专家到省直机关开设高端讲座，拓宽他们的知识面。“沉下去”就是每年组织部分专职副书记到农村、社区等基层单位，开展同吃、同住、同劳动的“三同”活动，培养他们与基层群众的感情，在接地气中增底气、长灵气。

注重抓激励，激活专职副书记队伍

机关党建成效难显现、工作没有成就感，党务干部队伍“进得来、出不去、长不高”和“出生入死”等现象，严重影响了专职副书记队伍的积极性和创造性。我们从事业、感情和待遇方面积极想办法，从政治、工作、生活方面切实出实招，加强关怀、激励和帮扶。

一是工作肯定有渠道。积极健全表彰体系，坚持每年评选先进机关党委和优秀专职副书记；每两年结合“七一”评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员，表彰一批专职副书记并分别记一、二等功。同时，将培树典型常态化，树立了一批爱岗敬业的典型，特别是推出了“大姐书记”陈超英这个重大典型，多位党和国家领导同志对学习她的先进事迹分别做了重要批示。通过这些做法，专职副书记普遍想干事、想多干事、想干好事，比学赶超的局面基本形成。

二是政治激励有举措。积极向省委和部门党组（党委）推荐优秀党务干部，建议宣传表彰或提拔交流，每年都有10多名专职副书记提拔为副厅级干部，一批年富力强的专职副书记交流到重要业务岗位任职，省财政厅等单位还把专职副书记岗位作为培养锻炼后备干部的摇篮，连续三任专职副书记都得到提拔。同时，对长期从事党务工作、成绩特别突出，但因为年龄等原因不适合提拔的优秀专职副书记，积极想办法推选为省级劳模、省级优秀党务工作者和优秀公务员等，退休后享受副厅级待遇，从而他们真正有想头、有干头、有盼头。

三是生活关心有行动。工委常务副书记王秋沙多次强调，要把服务作为立委之本，把感情作为力量之源，让党建工作充满“人情味”。多年来，工委领导坚持与专职副书记开展经常性的谈心交心活动，听取他们的意见和建议，了解他们的困难及困惑、期盼与诉求，同时做到生病住院、重大变故、生活困难“三必访”，让他们把工委当成自己的“娘家”，把感恩之心化作源源不断的工作动力。

（作者为湖南省直机关工委副书记）

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