打掉党和人民群众之间的无形之墙

党中央最近决定，从今年下半年开始，用一年左右时间在全党自上而下地开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。这项顺乎民心、合乎民意的决定，立刻在广大群众中产生强烈的反响。

大家都热切地期待并相信这一活动能切实有效地改进党的工作作风，以夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，从而在党的领导之下，以更加昂扬的斗志夺取中国特色社会主义事业的伟大胜利。

群众路线是我们党的生命线，也是我们党的根本工作路线。我们党从成立之初一个只有50多位党员的小党，发展到今天有8000多万名党员的大党；从一个备受取缔镇压的政治小团体，发展成为全国的执政党，并取得了新民主主义革命、社会主义建设与改革开放的成功，根本原因是党以全心全意为人民服务为宗旨，以党员艰苦奋斗、清正廉洁、自我牺牲为手段，真诚地为人民谋利益、求解放，从而得到了广大人民群众的坚决拥护与支持。在党的发展历程中，尽管前进的道路布满荆棘，步履维艰，甚至出现过因为领导人的严重错误使党陷入困境的挫折，但因为有人民群众的拥护与支持，每次都能渡过难关，在浴火中获得重生。

在第二次国内革命战争中，由于出现王明“左倾”机会主义路线错误，我们党白区工作损失百分九十以上，根据地几乎全失，红军主力不得不进行战略大转移。1935年红军主力到达延安时只剩下7000余人，但13年后党的中央机关离开延安时，革命武装之师发展到拥有120万主力、220万民兵的队伍，根据地面积达100万平方公里，人口1个亿，为解放全中国奠定了基础。党之所以能走出困境，重要原因是得到了广大人民群众的拥护与支持。抗战时期，陈嘉庚先生到延安考察，看到延安政治清明，人民安乐，官兵一致，特别以毛泽东为首的党的高级领导干部，素食淡饭、两套衣服一床被，没有特殊化，极为感叹。想起不久前在重庆考察，所见的是奢糜腐败，灯红酒绿，“前方吃紧，后方紧吃”，令人失望。二者相比，一个结论油然而生：中国的希望在延安！所以当即决定，以爱国华侨募捐来的钱物支援延安，不支援重庆。

在解放战争这场决定中国命运的决战中，共产党面对的是四倍于自己、并有美国精良武器装备的国民党军队，然而，后来的战争结局却大大出乎人们的意料：共产党仅凭“小米加步枪”劣势之师，就把拥有“面包加大炮”庞大军队的国民党赶到台湾孤岛去了。

这一伟大的胜利，是与人民群众的大力支持分不开的。在淮海战役中，老百姓积极支前，许多人把家里仅有的粮食运到前线，有的新娘子把自己结婚用的被子送给部队。以致陈毅同志深有感触地说：“淮海战役，是老百姓用小车推出来的胜利。”而沂蒙山区，出现农村妇女用自己的奶水喂养受伤的小战士的感人事例，更体现了军民血肉关系，鱼水之情。

人民群众之所以这么热情地支持共产党军队，就是因为他们在共产党身上看到自己翻身解放的希望，所以铁下心来跟党走。

有一个朋友曾经给我讲一件事，让我感触至深。这位朋友的一个亲属是国民党的将军，曾经与共产党在战场上多次交手，都以失败告终。在退据台湾后的20多年中，有一个问题他一直想不通：我们数量那么多、装备那么好的军队，为什么打不过数量比我们少，武器比我们差的共产党军队？改革开放后，这个将军有机会回到大陆。他便带着这个疑惑，到他当年打过仗的地方走走看看，特别到延安走走看看。经过调查，他终于解开多年的心结：共产党的胜利有三个原因，一是因为他们给农民土地。千百年来，小农最大的愿望就是有属于自己的土地，这个愿望终于在共产党手里得到了实现。这是农民铁了心跟着共产党走的根本原因。二是共产党的干部都十分清正廉洁。三是共产党的工作方法十分细致，善于宣传群众，组织群众。

而与之相反，国民党一是背离了孙中山“耕者有其田”的政策，保护地主对土地的占有权，不搞土地改革，不能满足农民对土地的强烈要求。二是国民党政府和官员十分腐败。三是国民党工作作风粗暴。所以他们必定失去了民心！

我还记得一位老乡给我说过一件事。他解放前在福州拉人力车谋生，亲眼看到解放军进城时纪律严明，秋毫无犯，真是仁义之师。历来军队都扰民，唯独共产党的军队不扰民。他们晚上就睡在居民家门口，第二天主动为居民挑水，扫地。而当时一些不能跟着大部队撤走的国民党的伤兵，仍保持旧军队的坏习气，颐指气使，叫老百姓做这做那。

我的那位老乡说：“现在共产党来了，我不怕你了，你再罗嗦几句，我就把你拖出去活埋！”吓得那个伤兵气都不敢出。这个小例子生动地说明，共产党来了，老百姓一下子有翻身做主人的感觉。

我们党不但在革命战争时期重视与人民群众保持密切联系，在建设时期仍然重视保持这一好作风。在新中国成立前夕召开的党的七届二中全会上，毛泽东同志就告诫全党，因为我们胜利了，进城了，工作生活条件变化，极有可能脱离群众，因而他向全党提出“两个务必”的要求。然而遗憾的是毛泽东的担心还是发生了。前些年曾经出现过一个令人十分感慨的事情：一位老将军来到太行山深处寻找他的老房东。看到老大娘，将军叫了声“大嫂”。“大嫂”望着将军身边前呼后拥的卫兵和陪同人员，轻轻问了声：“是不是又要打仗了，想起了我们山里人？”老将军哭了。这说明在革命胜利后，我们党与老百姓的关系确实疏远了，老百姓对他们曾经生死与共的共产党的干部有一种怨艾，这完全是可以理解的。当然，话要说回来，尽管如此，这位老将军的精神还是值得赞许的：他在老迈之年仍不忘太行山深处的“大嫂”，当他受到大嫂的责备后内心充满愧疚，哭了，表现出了一个老革命家对人民群众情深意切的情愫。然而问题是在今天，在我们的党员干部中，老将军这种情愫还有多少？更严重的是，今天在我们党内，有不少领导干部全心全意为人民服务的宗旨意识淡薄，理想动摇，精神懈怠；形式主义、官僚主义、享乐主义突出，奢靡之风严重；贪图名利，弄虚作假，不务实效，脱离群众，脱离实际，不负责任；铺张浪费，奢靡享乐；甚至以权谋私、腐化堕落；等等，严重 影响和破坏党的形象，引起广大群众的强烈不满。有的人说，现在党群关系已经不是鱼水关系了，而是油水关系了。也有人说，现在党群关系已经变成猫鼠关系了。这些评价显然说了过头话。因为在今天，党群关系虽然存在很多问题，但不至于成了油和水那样完全不亲和，更不至于成了猫和鼠一样对立关系。但是，我们要看到，群众中出现这些非理性的判断事出有因，必须重视民情民意，下大决心解决党内存在的问题，以重新取得广大人民群众的信任与支持。

习近平同志在中共十八届中央纪委二次会议上的讲话指出：“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把党和人民群众隔开，党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”在这里，我们注意到习近平同志这段话强调两个重要思想，一是目前党和群众关系中存在的问题的严重性，指出，党和人民群众之间实际上存在着一堵“无形的墙”。二是搞好党和群众关系的重要性，指出，如不坚决纠正党内存在的不正之风，“党就会失去根基、失去血脉、失去力量”。因此，即将在下半年自上而下开展的以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，对于改善党和人民群众关系，提高党的活力，有十分重要的意义。

为民，就是要增强全心全意为人民服务的宗旨意识，真正做到“权为民所用、情为民 所系、利为民所谋”；务实，就是要坚决去除在领导机关、干部队伍中长期存在的形式主义、官僚主义、不务实效、不负责任等不正之风，把全心全意为人民服务的宗旨意识落到实处；清廉，就是要坚决消灭人民最痛恨的党内腐败现象，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。而要做好这些工作，就要坚持党要管党，从严治党，把抓纪律、转作风、反腐败贯穿于这场教育实践活动的全过程。

第一，把严明党的纪律作为从严治党的重点。近些年来，中央发布无数关于纠正各种不良之风的文件，如不准公款吃喝送礼、不准配超标准车、不准盖楼堂馆所、不准年终突击发购物卡、不准公款出国旅游、不准领导干部家属子女经商等等。每个新文件出台，都给人希望，但最后都使人失望，党和政府的公信力大大降低。因为许多既得利益者压根儿不想执行中央的政策，采取各种办法，消极对待，甚至抵制。其中稍好一点的是，在文件刚刚下达时收敛一下，不去碰高压线，好汉不吃眼前亏，等“风头”过后仍然故态重萌，死灰复燃；有的则是阳奉阴违，“上有政策、下有对策”，如有的地方为了应对中央关于禁止高档消费的规定，在机关食堂吃燕、鲍、翅，矿泉水瓶里装茅台、红塔山烟盒里装“熊猫”等；有的干脆置中央政策于不顾，我行我素，顶风违纪。这次党的群众路线教育实践活动一定要下决心解决这个问题。坚决严明党的纪律，保证中央的政令畅通，决不允许上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止。对违反党的纪律的行为坚决查处，决不姑息迁就。

第二，把中央的“八项规定”作为改进党风的切入口和动员令。党的十八大后不久，中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，其在党内的震撼力历史空前，在社会的影响力也是历史空前。因为它切中领导干部存在的不正之风的要害问题。

没有空话、套话，什么可以做，什么不可以做，明确具体，无法变通，是我们党的建设的一个创举。因为关于党风问题，现在最需要的是“做”，而不是“说”；光说不做，是空谈误国。况且那些党风不正者，那些贪官，说得比谁都好，可是他们说的是一套，做的又是另一套。现在是叫他们不要说漂亮话，真真切切地按“八项规定”去做，以取信于民。正如习近平同志说，“八项规定”既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的 基本要求。也就是说，“八项规定”应该成为我们党和政府工作的常态，如果连这些基本要求都做不到，还谈何全心全意为人民服务！

第三，把权力关进铁笼子里，放进玻璃房里，全面接受人民群众的监督和制约。一些领导干部之所以可以随心所欲地享乐、奢糜、腐败，归根结底是因为他们手中权力太大，不受监督。因此，不正之风、腐败问题，是权利和权力的关系问题。只有做到“权为民所赋”，才能做到“权为民所用”；只有人民有权制约、监督领导干部，才能从根本上制止不正之风，克服腐败。要把权力关进铁笼里，放进玻璃房里。这个铁笼子、玻璃房，就是人民。一个领导班子是不是有好作风，一届政府是否勤政廉政，领导、政府自己说了不算，只有人民说了才算。

第四，纠正不正之风，领导带头是关键。

俗话说“上行下效”、“上梁不正下梁歪”。我不客气地说，现在很多不正之风是从上面来的，如领导干部出行要封路，要警车开道，完全是封建官员出行时前面有人敲锣，举牌“回避”、“肃静”那一套。中央“八项规定”明确提出“要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做”。习近平同志指出，打铁先要自身硬，而且以身作则。他出行时不清场，不封路，与群众零距离接触。他到河北阜平考察时住的是县招待所只有16平米的小房间，等等，得到了群众的好评。而在即将开始的群众路线教育实践活动中，中央又明确规定“中央政治局带头”。这一切都给各级领导做出榜样。中国的事情只要是领导带头做好的，下面没有做不到的。这也是人民群众对这次教育实践活动的希望与信心的所在。

正当这篇文章要落笔的时候，又传来了中央政治局对全党开展教育实践活动进行部署的电视电话会议的新闻。习近平同志讲话中又一次强调：“人心向背关系党的生死存亡。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石。”所有共产党员，特别是党的领导干部都要深刻理解习近平同志这段话的深刻内涵，齐心打掉横亘在党的人民群众之间的“无形之墙”，以实际行动密切党群干群关系，取得群众满意的成效。唯有如此，才能巩固党的执政地位，带领人民实现中华民族的伟大复兴。（作者为福建省委党校教授）

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