打造干部工作“升级版”

党的十八届三中全会指出，要“坚持党管干部原则，深化干部人事制度改革，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，使各方面优秀干部充分涌现”，这是在总结实践经验的基础上，对干部人事制度改革总的方向、目标和思路的新概括，是新时期干部工作的“指南针”。深化干部人事制度改革，必须坚持问题导向、群众需求导向，紧盯热点、抓住“要害”，不断破解难题，努力打造干部工作“升级版”。

防止“简单以票取人”

坚持党管干部原则，最重要的是正确处理好党管干部与发扬民主的关系。

近年来，通过不断扩大干部工作民主，解决了“少数人选人”的问题，但实践中，也带来了“老好人”现象和拉票等问题。选拔任用干部，要发挥党组织领导的把关作用，强化党委（党组）、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识别的责任，更加注重德才素质、工作实绩和人岗相适，防止“简单以票取人”。具体要在三个方面把好关：

一要保证一定的基本票。得票太低的干部一般不会是强的干部。推荐得票原则上要过1/3，确保人选有一定的民意基础。在保证1/3的情况下，进行综合比选。

二要科学分析“不称职”票。要与考察谈话结合起来分析，注重看历年变化情况，防止以偏概全。对敢抓敢管而影响得票的干部，组织上要为他们撑腰。

三要高度关注德的反向得票。注意从细节中发现问题，单项得票较高的要进行专门了解。德方面有问题的，能力再强也不能用。

纠正“考用两张皮”

干部考核是选任工作的“指挥棒”和“风向标”。

我省以“一个意见、五个办法”为主要内容的干部考核评价体系，在考准用好干部方面发挥了重要作用，但在实际操作中存在程序过繁、环节过多的问题，与“有效管用、简便易行”的要求还有差距。

下一步，要改革和完善干部考核评价制度，切实提高干部考核的科学性。

调整指标设置，着力体现“三个实绩”：即体现推动经济转型升级的实绩，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩；体现推动全面协调可持续发展的实绩，加大资源消耗、生态效益、产能过剩、科技创新、新增债务等指标的权重，突出考核经济与社会协调发展、人与自然和谐发展的情况；体现保障和改善民生的实绩，突出劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况等关系民生的指标，不以简单GDP论英雄。

改进考核方式，变“一考定音”为经常性考核。综合运用巡视、专项考察、工作督查等方式方法，及时收集有关数据和评价意见，建立档案，全面掌握干部情况。强化结果运用，注重与干部选拔任用、干部激励约束、干部日常管理相挂钩，切实防止和纠正“考用两张皮”现象。

总之，通过考核，努力把广大干部的智慧力量引导到深化改革推动发展上来。

运用“五步成像法”

试玉要烧三日满，辨才需待七年期。选干部是阶段性工作，察干部是经常性任务。

当前，干部考察工作中还存在不少形式主义和官僚主义现象，比如有时考察时间比较紧，被人误认为“走程序”；对个别负面反映不够重视，考察谈话“印证式”；平时与干部谈心交流不够，动态情况掌握“不及时”。有干部反映，组织部这个娘家现在有点淡漠，缺少亲切感，回“娘家”有顾忌，怕有“瓜田李下”之嫌。

针对上述情况，今后要把功夫下在平时，力求考准识别干部。走访要更勤，继续开展“寻找好干部”活动，通过走进服务部门、走进干部队伍、走进干部档案，努力做到提情知人、提人知情；开展“有事谈谈话、无事谈谈心”，及时掌握干部所思所想。考察要更实，健全到基层干部群众中、从履职过程中考察干部制度，深入工作单位、深入工作现场、深入社区家庭，全面了解干部德才表现，并运用干部考察“五步成像法”，加强人物刻画。分析要更透，坚持班子和干部分析制度，综合运用各类考察考核结果，全面地、历史地、辩证地评价干部，为省委、部委选人用人当好参谋。

做好“选、育、用”文章

培养造就大批优秀年轻干部，事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安，是干部工作的重点。省直机关“三门”干部比较多，但不少单位不舍得选派关键岗位的年轻干部下基层锻炼，一定程度上存在“急拿现用”、“选育脱节”的情况。

下一步，要做好“选、育、用”三篇文章，进一步改进优秀年轻干部培养选拔机制。

在选拔上，要坚持组织掌握原则和好干部标准，打破干部部门化，多渠道多途径选拔优秀年轻干部，建立后备干部培养库。

在培育上，要综合分析研究后备干部类别、熟悉领域、培养方向和培养措施，并有计划安排他们到改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿去锤炼，尤其要到基层、艰苦岗位去磨炼，注意观察他们在完成重大任务、应对重大事件、推进重点工作中的表现。

在使用上，要对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，敢于提拔使用，通过跨条块跨领域交流，促其尽快成长成才。

同时，要注意用好各年龄段干部，不能简单地以年龄划线，不搞任职年龄层层递减。

干部管理不能一劳永逸

从严治党关键是从严治吏。

当前一些地方干部管理不同程度地存在失之于宽、失之于软的倾向。比如，对干部兼职过多、超职数配备、设置局长助理职务等违规行为，没有及时批评纠正。干部管理没有“免检产品”，不能一劳永逸，而必须勇于较真、敢于碰硬。

一要抓住“牛鼻子”。通过平时谈话提醒、履职情况专项考核等，督促“一把手”切实履行深化改革的责任。适时出台《省直单位党委（党组）书记用人行为暂行规定》，不断规范“一把手”用人行为。

二要强化执纪力度。认真落实省委《浙江省调整不适宜担任现职领导干部办法（试行）》，加大干部“下”的力度，着力破除官本位。坚决纠正超职数配备、违规设置职务与晋升职级、违规破格提拔、退而不休等问题。做好领导干部在事业单位、社会团体、企业兼职问题清理规范工作。

三要依靠群众监督。在执行征求纪委意见、房产核查、民主生活会等组织监督的基础上，有序稳妥地推进干部工作信息公开，注意网上信息收集，加大信访查处力度，充分调动干部群众参与监督的积极性。

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