记者 江琳
2013年12月31日10:48 来源:人民网-人民日报
从初创时提出“带领农民致富是开发区的立身之本”,到如今强调“开发区的唯一权力就是服务”,安徽合肥市经济技术开发区重心下移,干部下沉,多渠道倾听民声、了解民愿,打好民意牌,办好为民事。
广听:干部沉下去,民意浮上来
“看,现在小区外的围墙建好了,楼房也粉刷一新,楼道也正在安防盗门,马上还要铺草坪、装上健身器材。”12月9日,看到这些变化,经开区莲花社区丹霞居委会的刘正权高兴地说,这得感谢跟居委会结对的陈书记。
丹霞居委会是拆迁安置小区,由于建得早,配套设施少,居民生活不便。11月初,经开区纪工委副书记陈和平到他的结对共建点丹霞居委会蹲点后,把群众反映的这一共性问题上报开发区管委会。开发区从发动群众参与共建角度出发,立即对这个小区进行集中改造。实际上,每个机关部门负责人与居委会结对共建,是合肥经开区走群众路线,倾听群众呼声、收集民情民意的举措之一。
干部走下去,民意浮上来。经开区注重打好民意牌,把为民之事办到点子上,帮到实在处,赢得了居民的欢迎。
据经开区工委办公室主任刘勇介绍,自2011年起,经开区每年定期开展“千名党员干部下基层、倾听社情民意进万家”活动,活动历时一个月,各级领导干部进企业、下社区,宣讲政策,听取意见,解决问题。
“前两年共收集整理了947条意见建议,除几条因政策原因难以解决外,其余已全部解决。”刘勇介绍,今年共收集各类意见和建议374个,已协调解决344个,其他正在推进中。
此外,经开区还建立领导干部大接访制度,变群众上访为领导下访。结对共建、驻点走访制度,也从原先的工委层面扩展到机关部门,每个部门都确定联系一到两个村居,除普遍走访群众外,各单位支部负责人每月还要固定1天到结对共建地驻点服务,记录民情日记。
实做:合力做减法,聚力做加法
住房困难,是经开区不少原居户面临的难题。“当初拆迁时,一家三口住的还可以,现在儿子结婚成家了,又添了孙子,房子明显不够住了。”锦绣社区居民陈传武反映的事,是普遍问题。
今年,经开区工委决定拿出专款开建“解困房”,对拆迁时人均住房安置面积不满30平方米的原居民,按建筑成本价分配。目前,首批1062套即将交付,更多的居民将实现安居梦。
发现问题,更重解决问题。对搜集来的问题及建议,经开区能现场协调解决的现场解决,不能现场解决的积极协调相关部门,重大问题汇总上报,由工委领导统一包办。去年,经开区还建立信访联席会议,多部门共同对群众反映的疑难杂症把脉会诊,形成解决合力,今年以来已化解信访积案16件。
“对群众反映的问题,不管是历史遗留问题,还是现实矛盾,都要做减法,一个个解决,不能让问题逐年累积。”经开区工委书记、管委会主任姚卫东表示。事实上,这种“做减法”体现在将工作重心放在群众关心的住房、医疗、就业、保障及弱势群体帮扶等方面。
区域化党建格局的构建,则是在“做加法”,凝聚了更多社会力量服务群众。锦绣社区党委开设“爱心银行”,在辖区社居委、高校、企业分设“网店”,推出了实物储蓄、“时间储蓄”、爱心支取、爱心许愿业务,得到了社会各界的广泛参与。截至目前, “爱心银行”已有“爱心储户”349户,时间储户252人,已收到社会各界爱心捐款合计16万多元,捐赠的衣物、书籍、玩具等4000多件,救助困难户205户,帮助56位许愿者实现了愿望,累计志愿服务时间达7320小时。
民评:服务好不好,群众说了算
最近,经开区出了“两个第一”,让广大党员干部颇受触动。
一个是,锦绣社区党委多年来第一次对一名执行不力、能力不强、群众反映较差的居委会支部书记进行了岗位调整;另一个是,在莲花社区丹霞居委会党支部首次对一名觉悟低、群众普遍评价差的党员进行了“劝退”。
服务意识强不强、干部作风实不实,不再是只由组织说了算,更不是让干部自说自话。经开区构建起民意评价机制,有效督促机关干部提升服务意识,改进工作作风。
“目前,开发区已经出台文件,对区属各单位及领导干部考核,实行群众主导的社会评价体系。”姚卫东介绍,评价体系由区绩效办制作问卷调查表,在入区企业员工、辖区居民以及前来办事的其他人员中展开调查,调查结果纳入单位绩效考核,分值直接与领导干部职工政治待遇和经济待遇挂钩。
群众评价体系以及将群众工作纳入绩效考核等一系列制度,成为经开区做好群众工作、强化基层党建的有力抓手。“为群众办事,首先要尊重群众意愿,不能让惠民变味成了扰民。”据介绍,区里已建立群众评估制度,凡涉及群众利益的社区规划、公益设施建设、维修改造、老旧小区改造等重大项目、重大决策时,必须召开由社区、居委会群众代表参加的征求意见会议,首先征求群众意见“搞还是不搞”。
“对每个党员干部来说,民意评价体系是个指挥棒,也是道紧箍咒,让大家时刻牢记服务这个根本宗旨。”姚卫东说。
《 人民日报 》( 2013年12月31日 17 版)
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