江西省南昌监狱先进事迹

江西省南昌监狱，始建1909年，是全省建监历史最长、文化底蕴最厚重、以关押暴力型罪犯为主的监狱，现有押犯近4000人，押犯监区12个，从事执法工作的监狱人民警察626名。监狱始终坚持以法律为准绳，认真贯彻监狱工作方针，坚持“监管安全是前提、改造质量是根本、公正执法是灵魂、队伍建设是关键、经济工作是保障”工作思路，依法治监，严格管理，公正文明执法，先后荣获“全省司法行政系统五星级人民满意单位”、“全国司法行政系统先进集体”等荣誉称号，并三次荣获集体二等功，为“法治江西”、“平安江西”作出了突出贡献。

履天职保稳定：精细管理

维护社会和谐稳定，是监狱第一位职责和首要政治任务。自2010年以来，不断创新监狱管理，应用精细化管理方法，按照“精准细严”要求，陆续推出《民警直接管理手册》、《值（带）班民警责任“十包干”制度》、《监区建设标准（试行）》等制度，涵盖监区工作项目606个、工作流程242个，夯实基层基础工作，有力保障了监狱安全稳定。

把抓好过程管控作为监管安全工作着力点。一是健全“一日安全”工作体系。突出防控并举，推行犯情分析排查“日收日结”模式，执行“五个一日”工作机制，不断加强对犯情的收集、研判和处置，有效预防和打击狱内违法犯罪活动。二是落实“六大管理”。即民警直接管理和封闭管理，车辆进出监管理，区域“四定置管理”，罪犯“四定位管理”，罪犯“四室规范管理”，劳动现场8S管理，加强排查管控，堵塞管理漏洞。三是加强物防技防建设。扎实推进全省监狱系统信息化建设试点工作，计划投入近4000万元，全力打造全数字化的视频监控系统，集监狱警力指挥、调度、视频监控和处理相应事宜等功能于一体，形成一个全方位、全覆盖、全天候的安全防范网络。四是构建矛盾化解工作机制。坚持“日收集、日排查、日分析、日调处”。自2009年新南昌监狱合并搬迁以来，成功破获“10.12”、“8.10”两起重大狱内案件。今年以来，监狱组织进行危险性罪犯的大排查活动2次，组织开展处置罪犯自杀的演练活动3次，共排查、处置罪犯矛盾433余起，有效制止罪犯企图自杀事件8起。

监狱连续6年实现无罪犯脱逃，连续9年实现无非正常死亡事故，连续10年无一人自杀死亡，实现“四无”目标。截止2012年底，江西省监狱劳教系统连续69个月实现安全“四无”，再创历史佳绩。

维公平护正义：规范执法

维护公平正义是监狱工作的生命线。2009年以来，江西省司法行政系统以老病残犯为切入点，创造性地在监狱罪犯中贯彻落实宽严相济刑事政策，得到司法部充分肯定并在全国推广。近三年来，监狱依法办理减刑案件4765起，假释案件20件，完成病残鉴定案件97起，罪犯紧急处置14起，保外就医案件58件，无一过错、无一投诉，收到良好的法律效果和社会效果。

牢固树立正确的监狱执法理念，严格依法办事，公正文明管理。一是全面运用刑罚执行平台。从今年1月起，依托全省监狱系统推行的刑罚执行业务平台，应用现代信息技术，执法工作更加公开透明，基层监区大约可节省50%的刑罚执行业务操作时间，大大减少了罪犯考核奖惩中的人为因素，进一步规范执法。二是强化狱务公开透明化。在公开方式上，打造“351”阵地，设置罪犯计分考核公示、罪犯劳动改造公示和综合公示等3个公示栏；设置监狱长信箱、检察官信箱、举报箱、狱内110信箱和民警个人信箱等5个信箱；向罪犯及其亲属发放1本《狱务公开手册》。在公开频率上，严格实行“54321”公示制，即对减刑、假释实行“五榜公示”，对省级积极改造分子实行“四榜”公示，对监狱积极改造分子实行“三榜”公示，对奖、罚和离监探亲、保外就医实行“二榜”公示，对罪犯劳动考核奖扣分、食堂菜谱以及劳动定额、累计奖扣分和兑现、食堂开支帐目情况分别实行每日、每周、每月公示。在方法创新上，举行听证会，邀请中级人民法院、驻监狱检察室的法官、检察官，对假释案件及有代表性的减刑案件进行听证，整个过程进行全程摄像。三是健全“六看六查”执法检查机制。创新执法效能问责机制，完善执法执纪集中大检查机制，做到监区每月自查三次，监狱每半月检查一次。近三年来，监狱共查阅罪犯档案6000余份次，开展罪犯释前谈话1255次，对10名执法高风险等级民警进行了风险防控预警教育，有效防范了执法风险。

促和谐提质量：贯彻“首要标准”

认真贯彻“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针，以降低刑释解教人员的重新违法犯罪率为“首要标准”，深化监所与社会无缝对接，江西省数据库建设和本省籍刑释解教人员必接必送率达99%以上，2012年全省重新违法犯罪率仅0.14%，走在全国前列，被誉为“江西模式”。

按照司法部《教育改造罪犯纲要》要求，不断丰富教育内容，创新教育手段，强化心理矫治。一是创新教育内容。围绕“学法明理、改过自新”主题，强化“六大”教育，即法律常识、认罪服法、服刑意识、心理健康、红色文化以及感动中国等系列道德人物教育。在全省率先成立以全国监狱劳教工作模范个人、全省先进工作者----洪惠民同志名字命名的个别教育“惠民工作室”。2011年，洪惠民同志的先进事迹两次被《法制日报》刊载，引起社会强烈反响。以此为平台，强化顽危犯、“法轮功”罪犯转化工作，做到“一人一策”。今年以来，共开展个别谈话教育2万余次，心理咨询400余人次，心理测试600余人。“法轮功”罪犯的转化率连续多年保持95%以上。二是创新诉求表达渠道。采取监狱领导每月巡视、监区领导每周大接访、健全来信来访登记制度、建立“六必谈”“十必访”帮教机制等方式，及时了解、掌握罪犯及其亲属的诉求，帮助解决实际困难。近三年来，发放解困基金200余万元，为稳定罪犯改造发挥了积极作用。三是创新无缝对接机制。着力增强罪犯就业谋生本领，扎实开展职业技能培训和就业推介活动。近三年来，举办各类培训15期，培训1310人次，刑释人员获证率97.1%，开展就业推介活动13次，为刑释人员顺利回归、融入社会奠定了扎实基础。推进监所和社会无缝对接机制，近三年来，刑释人员1255名，刑释人员对接率99.6%，举办大型帮教活动14次，通过地方司法、公安、民政等部门的支持，为167名“三无”刑释人员解决了过渡性生活费或救济费。四是创新监区文化建设。结合监区实际和发挥特色，老弱病残监区以绘画为主，其他监区选择唱歌、舞蹈、小品、乐器等项目，逐步形成“一狱一品牌、一区一特色”的监区文化格局，营造良好改造氛围。

带队伍创一流：素质强警

2011年4月，江西省委党建工作项目化发展第三调研组深入南昌监狱调研，对该监以项目化推进学习型党组织建设做法予以了充分肯定和高度评价。江西省政法网、《当代江西》杂志、省司法厅《创先争优》工作简报对此予以了报道。2011年，监狱党委被评为“省直机关先进基层党组织”。

坚持以党建带队建、以党风促警风，把提高公务员素质能力建设作为着力点。一是以学习型党组织为载体，不断激发班子活力。新一届党委班子组建后，从学习贯彻《党章》、党的十八大精神以及习近平总书记重要讲话精神入手，健全“项目+调研+交流”三位一体学习机制，把学习型党组织建设与解决实际问题、推动监狱发展相结合，带头执行八项规定，带头履行职责，带头深入调研，展示新班子新气象。二是以素质建设为重点，着力打造过硬的公务员队伍。按照“干什么学什么、缺什么补什么”，科学设置狱内侦查、教育改造、心理咨询、消防安全、应急处突等课程，将能力培养贯穿培训全过程。2012年，结合政法干警核心价值观实践教育活动，采用“5+5”模式组织274名基层民警参加为期10天的业务知识培训，使“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观深入人心。近三年来，共举办培训班33期，培训民警3000余人次。目前，全监共96名民警获得二级、三级心理咨询师资格证，占民警总数的16%。推行“1+1”、“2+1”、“3+1”新录用和青年公务员的帮教模式，以老带新，助推青年民警成长成才。近三年来，共有22名新录用公务员聘用到警长岗位，成为监狱事业新生力量。三是以勤政廉政为关键，营造风清气正环境。落实党风廉政建设责任制，以规范和制约权力运行为核心，认真执行《处分规定》，严格按规定按程序办事，构建“不想为、不能为、不敢为”的惩治和预防腐败长效机制。完善公务员绩效量化考核办法，健全激励约束制度，做到机关“可进可出”、职务“能上能下”、用人“因人因才”。以学习贯彻党的十八大和为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，专门开辟“时代先锋”、“党员风采”等栏目，开展了“飞扬的青春、我的中国梦”、“让青春在监狱事业中焕发绚丽光彩”、“岗位在我心中”等系列主题活动，弘扬正能量，助推“中国梦”，为党的监狱事业添砖加瓦，贡献力量。