上海市长宁区华阳路街道是“凝聚力工程”的发源地。辖区面积2.04平方公里，实有人口10万余人，社区单位3080家。街道共有公务员60名，其中党员51名，平均年龄43岁。20年前，“凝聚力工程”在华阳街道破土而出，从“串百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”起步，了解人、关心人、凝聚人。20年来，面对新情况、新要求，华阳干部坚持以深化“凝聚力工程”建设为抓手，始终把为民务实清廉作为价值追求，不断增进群众感情、提升服务理念、创新群众工作方法，替党分忧、为民解愁的心始终不变，服务群众、凝聚人心的理念始终不变，一切为了群众、为了群众一切的宗旨始终不变，与时俱进地探索实践“问百家需、解百家忧、聚百家力、圆百家梦”的新“四百”精神，在推动发展、优化管理、服务群众、促进和谐中努力争创一流业绩，更好地让党组织放心、让群众满意。街道曾获全国先进基层党组织、全国文明单位、全国首批国家级充分就业示范社区、全国和谐社区建设示范街道、全国“五一”劳动奖状、全国精神文明建设先进单位等46项全国性荣誉称号以及市文明单位、市平安社区、市社会治安综合管理先进集体等161项市级荣誉称号。习近平同志在华阳视察工作时肯定，华阳“凝聚力工程”是社区党建最早、最长的典型。
倾听呼声问民需，心中装着民情帐
“只有全面、及时、准确地了解居民需求，才能更好地服务”，这是华阳干部们的共识。当前，社区在转型发展，面对不同层次群众的多样化需求，坚持面对面、人对人的走访，同时创新联系服务群众方式，在每位干部心中都装着一本民情帐。
多样化直接联系服务群众。完善班子成员分工联系网格责任区、直接联系5户居民，机关干部联系居委会、居民区划块布点组团式服务，形成“百个团队、千名骨干联系2.8万户居民家庭和社区单位”的网络，做到情况掌握在基层、问题解决在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层。
多渠道收集反映社情民意。建立社区社会管理联动中心，形成“区—街”两级平台、“区—街—居委会”三级网络，整合社区网站、市民热线等多渠道信息，及时掌握社区居民和单位全方位、多领域的需求。自去年4月起，接处市民服务热线1115件，答复率100%，受理问题994件，办结率97.96%。
多层次搭建沟通交流平台。坚持召开社区民情民意恳谈会，街道书记主任与居委会干部面对面、集中交流，沟通社情民意。开展网格“惠民行动”，办事处主任带领职能科室干部、行政组织派出机构负责人到网格听取居民区中反映的急难愁、需盼求，现场办公、现场协调。组织居民区党建月谈会、反映创建服务型党组织、为群众办实事情况等“五个一”社情民意簿，了解居民区的思想、工作动态。
倾心服务解民忧 共享发展新成果
街道干部们坚持需求导向、问题导向，把民生需求转化为实事项目，又从落实实事项目拓展到提供社区公共服务，力所能及地为群众排忧解难，不断提升社区公共服务水平。
全力以赴促旧改。2012年10月11日，延安西路1573弄口敲起了欢乐的腰鼓，凯桥东块动迁居民即将启程。有一位仲老太紧拉着社区干部商琳的手久久不愿放开。“谢谢、谢谢！”她激动地含泪连声说。原来，仲老太家里的被征收房屋是三个女儿的共有财产，独子名字没写在产证上，子女们心里都打着小算盘，整天为房子的事吵个不停。商琳得知情况第一时间介入，帮他们理思路、疏情绪、算细账，还请来律师解读政策、专业指导，说清利弊关系。她一次又一次上门、一次又一次努力，仲老太一家终于答应坐下来调解。为了做其子女的工作，商琳喉咙都说哑了，在反复调解中，子女们最终达成了共识。仲老太悬着的心落地了，也减少了38.5万元的经济损失。“旧区改造是最大的民生，再苦再累也值得！”街道干部们分户包干对11类对象305人进行重点走访，了解想法和愿望；连续两个月放弃休息，常态每天工作十二小时，有时还加班到凌晨，抓紧时间为居民送政策、送服务；创造性地开展了旧改基地党建联建、引入律师等第三方参与、发动党员群众骨干做群众工作等办法，最终凯桥东块签约率达96.56%。据统计，20年来街道实施旧区改造14000余户居民。五年来，棚户简屋中的3054个马桶减少了2464个，居民居住环境大为改善。
持续推进民生项目。在广大干部的努力下，民生保障更加有力。发放最低生活保障28.2万余人次，金额6331余万元；社区居家养老1897人，建成老年人互助睦邻点21个；新增就业岗位23845个，办理非正规就业劳动组织带动就业1850人、安置零就业家庭215户、安置就业困难人员678人；推进落实“四医联动”医疗救助一站式服务，33520人次受益。社区环境面貌明显改善。每年滚动实施居民区综合改造实事工程，实施旧小区综合整治、综合平改坡114万余平方米，完成积水点、小市政道路改造、老公房安装扶手、晾衣架等一批拾遗补缺工程，荣获新版市级文明社区称号，85%以上的居民生活在文明小区中。社区保持平安稳定。完善社区12类45项应急预案，在突发事件中发挥有效作用。近3年来帮助刑释解教对象、闲散青少年4700余人次；完成防盗门安装266扇，燃气安全检查56828户次，为社区困难家庭免费更换燃气具659户。
不断完善社区公共服务。近五年来街道用于社区公益性设施建设和公共服务管理的投入1.76亿元，占街道财政支出比重的46.72%，推动社区公共服务均衡化、便捷化。如随着投入860万元建设社区社会管理综合治理工作中心，社区“五个中心”全部建成。分别投入120万元用于四个网格社区卫生服务站建设、935.6万元用于居委会达标和活动室建设，推动服务资源下沉，健全“街道—网格—居民区”三级服务网络。投入87万元建设社区老年人日间服务中心、阳光之家及社区生活服务中心，拓展专业化的为民服务。
倾力探索赢民心 推动共治促和谐
街道依托干部的示范效应、扎实的群众基础，发动和带领群众，探索引导社会力量参与社区服务管理，更加注重群众自身价值的体现，不断满足群众的多样化需求。
在破解难题中集聚民智。注重以党建引领推动社区共治、居民自治。健全社区党员代表会议、社区代表会议、“凝聚力工程”社区分会等“大三会”制度，形成知情、议事、协商、评议、监督机制，引入社会资源支撑社区公共事务治理，解决了部分违法搭建、群租扰民等社区难点问题。建立决策听证会、矛盾协调会、政务评议会等居民区“小三会”制度，培育了21个居民自治载体，解决了部分宠物扰民、停车难等小区突出问题。
在优化服务中整合力量。注重培育社会组织，成立全市第一家老年协会、群众团队工作指导站等载体，以团队党建服务凝聚群众。指导发展社会团体和民办非企业65家、党员志愿者工作室17个、群众团队262个，引导参与社区服务，基本覆盖各类民生领域。纷纷推出“送菜慰老”、单亲家庭乐活成长计划、“乐巢”老年人慢性疾病干预计划等一批项目，服务于不同群体的需求。
在重大活动中扩大参与。在服务上海世博会工作中，机关干部示范引领，广大党组织和党员争当“岗位行动排头兵、家园行动先行者、志愿行动带头人”，有48340人次参加社区各类志愿服务。在文明创建中坚持开展“三五”文明日行动，近2万人次的社区党员、志愿者队伍积极参与，为长宁区成功创建全国文明城区贡献力量。设立5个阵地、56支志愿者队伍、39个常规项目、11823名志愿者、1100多名义工、21个学雷锋工作站、23家单位志愿队，受益群众10万人次。
倾情实践重提升 顺应要求增活力
华阳干部始终带着对居民群众的深厚感情，顺应社区发展的要求，在学习中实践，在实践中提升，不断增强做好群众工作的活力。
这是一支心系群众的团队。2010年春节里的一场大雪在深夜悄然而至。60名机关干部一大清早就赶到各自联络的居民区，带领居委会干部们一起扫雪。对于化雪时的寒冷、拜年计划的调整，华阳的干部们没有丝毫怨言、只有坚定的行动！“天气就是无声的命令”。机关干部大热天大冷天大雨天大雪天的入户关怀制度也坚持至今。自1998年起，街道机关干部坚持15年如一日，主动缴纳爱心党费，累计38.2万余元，用于帮助社区困难家庭。
这是一支乐于奉献的团队。2011年，长宁区创建全国文明城区，这是提升城区综合品质，服务群众的一件大好事！市容科是重要的职能科室，而58岁的科长顾小平不巧生病住院，尽管医生再三叮嘱要休长假静养，妻子也一再劝说多休息，可躺在病床上的他始终放不下迎检工作，短暂的休假后又坚持投入到工作中去。老同志强烈的责任感影响感染着身边的青年干部们，大家凝成一股劲，为创建成全国文明城区贡献一份力。
这是一支勇于创新的团队。长宁区被确定为全国社会管理创新综合试点区后，街道认识到这是提升社区综合服务管理水平的契机，主动向区委、区政府提出承担任务，成为全市社会管理创新综合试点街道。坚持以关心服务群众为旨向，着力转变社区管理方式、社区服务方式，形成社区社会管理综合治理工作中心“四室一部”运作模式；推动社区管理联动中心与社区“五个中心”的双向联动；开发了社区实有人口电子走访日志、社区公共安全电子巡查日志、社区法人电子联络日志；健全社区实有人口服务管理机制、公共安全运行机制、法人服务双向联络机制、综合服务机制、预警预案预判“三预”机制、大门责和网格化相结合的联动机制等。华阳探索的以区域化、扁平化、政社互动为特征的城市社区综合服务管理新模式得到了肯定，至今已接待了120余批领导视察和兄弟单位交流。
面对新情况、新变化，华阳街道广大干部将以党的十八大精神和“中国梦”为引领，落实党的群众路线教育实践活动的要求，坚持服务群众、凝聚人心，积极探索实践新“四百”精神，努力塑造和谐社区、幸福家园，让生活和工作在社区的各类人群过得更好、发展得更好！
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