人民满意是最高的标准

地处晋西北长城脚下的右玉县，是一个紧邻毛乌素沙漠的潜在沙漠化地方，新中国成立60多年来，右玉十九任党政领导班子带领全县干部群众坚持不懈植树造林，把这块森林覆盖率不到0.3%风沙成患、山川贫瘠的不毛之地，建设成了如今森林覆盖率达53%生态良好、宜居宜业的塞上绿洲，创造出了“执政为民、尊重科学、百折不挠、艰苦奋斗”的右玉精神，受到了习近平、刘云山、李源潮等党和国家领导人的充分肯定，在全国引起了热烈的反响，在全省大力学习弘扬。特别是2012年9月28日，习近平总书记对右玉精神作出重要批示：“右玉精神体现的是全心全意为人民服务，是迎难而上、艰苦奋斗，是久久为功、利在长远。”右玉县委以及历届党政领导班子先后荣获山西省劳动模范集体、山西省模范公务员集体、全国创先争优活动先进党委、全国五一劳动奖状等多项荣誉。

近年来，我们坚持以科学发展观为指导，以传承弘扬右玉精神、保持党的纯洁性先进性为主线，更加自觉地把贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记对右玉精神的重要批示精神贯穿到推动转型跨越发展的工作实践中，把人民满意作为评判经济发展、民生保障、干部作风的最高标准，努力打造勤政、为民、务实、清廉的公务员队伍。

一、坚持利在长远的发展观，在推进绿色转型中创造人民满意的发展实绩

改革开放以来，周边县区靠挖煤竞先实现了致富，右玉也是一个产煤县，但由于煤田集中在县域南部的一个乡镇，县委、县政府始终坚持生态立县的发展思路，在推进生态建设的基础上不断培育增强县域经济可持续发展能力。2012年，国务院批准山西设立为国家资源型经济转型综合配套改革试验区。面对全省转型跨越发展的新形势，我们县级班子经过充分的调研论证，确立了坚持“生态发展产业化、产业发展生态化”方向，以生态建设为基础，围绕生态做文章，全力推进生态农业、生态工业、生态文化旅游业和生态城镇建设，率先走出一条生态功能区实现转型跨越发展的新路子。我们秉承右玉精神“功成不必在我任”的政绩理念，坚持抓好打基础、利长远的各项工作。大力推进工业经济循环、低碳、绿色发展。目前全县风电装机容量达到50万千瓦，成为全省最大的风力发电基地。LED产业园、粉煤灰综合利用等一批非煤产业项目正在加紧建设。以农民增收为核心，强化引导培育，大力发展小杂粮种植、苗木繁育、肉羊养殖等优势产业，扶持壮大了汇源沙棘、中大亚麻油、臣丰苦荞等一批农业产业化龙头企业，全县主要农副产品大部分实现了就地加工转化增值。去年在北京举办的山西农产品展销会上，右玉“玉羊”牌羊肉供不应求，苦荞产品受到了韩国客商的青睐。以打造体验型、观赏型、居住型旅游目的地为目标，打响塞上绿洲、西口风情、右玉精神“三张牌”，大力发展生态体验游、边塞文化游、户外运动游、休闲避暑游，生态旅游业快速发展，成为全县新的经济增长极。同时，把生态旅游与节会经济相结合，连续举办了五届生态健身旅游节和三届西口风情生态文化旅游节，这一节庆荣获中国最佳绿色生态人文旅游节庆和全省“优秀文化会展奖”，成为全省十大旅游节庆活动。

二、坚持以人为本的群众观，在共享发展成果中实现人民满意的幸福民生

右玉精神产生于历届县委、县政府带领干部群众60多年坚持不懈造林、改善生存环境的绿化接力赛中，传承弘扬右玉精神最根本的目的就是要造福人民。我们把保障改善民生作为新一届党政班子传承弘扬右玉精神的最好诠释和根本要求，牢固树立以人为本的执政理念，坚持共建共享、统筹兼顾、突出重点，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让广大人民群众共享改革发展的成果。几年来，全县勒紧裤腰带筹措4亿多元投入到教育事业上，相当于过去20年投入的总和，改建了全县所有的中小学危房，在全省率先实施了农村学校寄宿制，学生们“衣服学校洗，定期能洗澡”，彻底改变了全县学校基础设施落后局面。义务教育标准化建设全省领先，并且实现了十五年免费教育。11个乡镇卫生院和300多个农村卫生室全部建成运行。在全省率先实施了药品零差价改革，新农合参合率达到了100%。大力实施保障性住房和农村危房改造工程，困难群众实现了住有所居。实施了村村户户通水泥路、通广播电视等两轮“五个全覆盖”工程。上学难、看病难、行路难、吃水难等一大批关系民生的突出问题得到有效解决。实现了城乡最低生活保障和农村新型社会养老保险全覆盖。城乡居民实现免费收看有线电视。建成了县政务大厅、乡镇社会管理中心、农村便民服务室三级信息化便民服务体系，实行了“一站受理，全程代办”的内部联动运行机制，将公安、民政、土地、水利、计生、卫生、林业、司法等部门及站所纳入县政务大厅、乡镇服务中心集中办公，群众上门一次，所有事情全部办妥。特别是村级便民服务室，把服务事项扩展到了生产生活各个领域，不管大事小事，只要群众有困难，就积极帮助解决，像发放粮食直补、办理残疾人低保、宅基地审批等过去群众跑好几次也不一定办妥的事，现在全部由村代办员代办，使群众少跑了冤枉路，提高了办事效率。

三、坚持清廉务实的作风观，在服务造福一方中追求人民满意的干部口碑

空谈误国、实干兴邦，干事成事、清廉服众。我们把右玉精神作为干部教育最生动、最鲜活的现实教材，教育引导各级领导干部和公务员明确权力之源、恪守权力之本、勇担权力之责，始终以“如履薄冰、如临深渊”的态度谨慎行事、审慎用权。县委规范完善议事决策机制，加强对权力运行的监督制约，积极探索完善党代会常任制，扎实推进县委权力公开透明运行试点工作，全面落实党务、政务、企务、村务公开制度，有效防止了干部滥用权力、以权谋私。常委会推行了干部任免票决制，形成更加透明、规范的干部人事工作运行机制。贯彻落实中央“八项规定”，制定了详细具体的实施意见，县级领导干部始终保持求真务实的优良传统，当好真抓实干的表率，带头践行“一线工作法”，坚持一线调研决策、一线指挥协调、一线推进落实，对定下来的事情雷厉风行、抓紧实施，对部署的工作跟踪问效、一抓到底；当好艰苦奋斗的表率，牢固树立“过紧日子”的思想，从办公、出差、用车、接待等日常小事抓起，杜绝铺张浪费，勤俭办一切事业；当好清正廉洁的表率，始终慎小慎微，时刻保持清醒，管住小节、保住大节，切实做到清廉办事不出事。全县坚持“软指标硬化、硬指标量化、一切工作具体化”，加强目标责任考核，树立崇尚实干、注重实绩的工作导向，极大地调动了各级干部和广大公务员干事创业、为民服务的积极性。我们将每年的3月12日义务植树日之后的第三周拓展为“义务绿化周”，开辟义务植树基地，并建立干部定期劳动制度，传承了机关干部义务植树的优良传统。健全了党员干部直接联系群众制度，深入推进干部下乡住村工作长效化、制度化，两年来各级包村干部为群众办实事1263件。