“只有思想上精神上的吸引力和凝聚力，才是内在的强大的持久的。共青团要做好青年思想引导工作、增强吸引力和凝聚力，必须站在理想信念这个制高点上。”习总书记在团中央发表重要讲话时这样强调。他指出，扩大团的工作有效覆盖面，关键是要把工作延伸到广大青年最需要的地方去。
如何了解需求？就从做朋友开始吧！11月14日，共青团杭州市第十八次代表大会胜利闭幕，大会首次提出了打造“伙伴”共青团的工作理念。“伙伴”共青团如何打造？其具体举措、路径和内容又是什么？带着这些问题，记者采访了共青团杭州市委书记周扬。
记者：杭州市第十八次团代会上提出了打造“伙伴”共青团的工作理念，这是基于怎样的一个背景和形势提出的？
周扬：习近平总书记在跟团中央新一届领导班子成员集体谈话时强调，“团的干部必须心系广大青年，坚持以青年为本，深深植根青年、充分依靠青年、一切为了青年，做青年友，不做青年‘官’”。同时，他要求“团组织要成为广大青年遇到困难时想得起、找得到、靠得住的力量”。按照这样一个要求，我们结合党的群众路线教育实践活动的要求和杭州共青团工作实际，提出了打造“伙伴”共青团这样一个工作理念。
记者：那么，打造“伙伴”共青团的目标和举措是什么？
周扬：打造“伙伴”共青团，我们提出了“六大”理念思路和八个“美丽杭州?青春”品牌。“六大”理念思路，分别是构建复合型组织建设网络、全媒体社会化动员方式、品牌化项目开发路径、枢纽型工作运行模式、开放式自身发展格局和事业化基础保障机制。八大品牌分别是：着眼于青少年思想教育引领的“美丽杭州?青春筑梦”、“美丽杭州?青春寻访”行动，着眼于组织动员青年助推转型升级、服务城乡统筹、参与社会建设和助力文化发展的“美丽杭州?青春建功”、“美丽杭州?青春生态”、“美丽杭州?青春悦读”行动，立足于服务青年成长成才，维护青少年合法权益的“美丽杭州?青春成才”、“美丽杭州?青春创业”、“美丽杭州?青春同行”。这“六大”理念思路和八大工作品牌涵盖了我们杭州共青团今后五年工作的理念体系、工作路径、组织格局、运行体制等方方面面，同时也是我们在过去工作成绩基础上的一个传承和创新。
记者：在这次团代会召开之前，团市委还专门组织400名团代表到基层开展了大调研活动，据了解，这在浙江省还是首次，能跟我们详细介绍一下吗？
周扬：团代表是全市团员青年的优秀分子，也是来自全市各条战线、各个岗位的先进代表。在团代会前，组织全体代表开展基层大调研，目的是让团代表深入基层、深入青年，去获得青年状况的第一手材料，为有针对性地开好团的代表大会做准备，在提高代表参政议政能力的同时，增进与青年的感情，增强服务青年的意识。
我们这次的大调研活动，以“凝聚青春力量、助力美丽杭州”为主题，围绕“美丽杭州”建设、社会热点问题和共青团工作展开，内容涵盖城乡统筹、社会管理以及生态文化建设、企业转型升级等多个方面，涉及青年就业创业、中小学生课业负担、校外教育、留守儿童关爱、青年交友婚恋等热点问题，以及预防青少年违法犯罪、社区志愿服务、两新组织团的建设、大学生创业扶持等团的工作难点。400名代表分30个调研组深入杭州13个区、县（市）和下沙开发区、西湖风景名胜区，共走访企业、学校、社区、农村等基层单位210多个，召开座谈会120多场，发放调查问卷3790份，收到各类意见建议3000余条。经过系统地梳理、分析和总结，最终形成了近20万字、30篇各具特色的调研报告。这些调研成果作为谋划和推进下一个5年杭州共青团工作的参考和依据，都体现到了十八次团代会工作报告中。而大调研本身，对于团代表本身也是一个“知大局，接地气”的过程，通过大调研掌握了有关青年情况的第一手材料，进一步了解了团情，汲取了营养，开阔了眼界，也加深了对国情民情的理解。
记者：最近，杭州团市委被团中央确认为“青少年权益工作创新”的全国试点，能给我们介绍下这方面的工作情况吗？
周扬：好的。开展“青少年权益工作创新”试点工作，是团中央为了更好地推动青少年权益保护法律法规的落实，健全未成年人保护工作机构，构建社会化维权工作体系，帮助青少年解决成长发展中的实际困难的一个具体举措，同时也是杭州共青团组织整体深化青少年权益维护工作，参与“平安杭州”、“法治杭州”建设，促进社会和谐稳定的一个新的工作增长点。试点工作主要将围绕建立社会化维权工作体系、建立青少年权益状况监测研究体系、建好用好青少年权益工作网络和新媒体平台、推动青少年权益工作法制化进程和探索青少年权益个案受理办理机制五个方向进行。
能够争取到团中央的试点，也得益于我们之前扎实的工作基础和积累。近年来，在统筹协调上，我们构建了市－区（县、市）－乡镇（街道）未保和维权组织体系，强化团市委作为市未成年人保护委员会办公室和市综治委预防青少年违法犯罪专项组组长单位的牵头协调职能，积极推进青少年权益维护的制度化安排；在项目打造上，我们针对特殊青少年群体，通过城市融入、生活帮扶、行为矫正、学业辅导、亲情陪护、爱心圆梦等形式，广泛开展保护明天行动、共青团关爱农民工子女志愿服务行动、低收入农户青少年关爱行动、城乡青少年“手拉手”等活动，实现青少年维权工作的分众化发展；在平台搭建上，我们切实推进12355青少年服务台建设，广泛开展“12355在行动”、“12355五走进”、“妈妈智慧团”、“12355助力中高考”等系列活动。12355青少年服务台入选全国首批15家心理督导基地，心灵花园体验活动连续两年被列为“浙江省未成年人思想道德建设十件实事项目”。
记者：有报道称今年是“史上最难就业年”。对于服务青年就业创业，团市委前期也做了大量的工作，今后有没有什么进一步的打算？
周扬：就业问题是经济社会发展面临的长期课题，近几年来，我们杭州团市委把“以创业带动就业”作为工作新的增长点，以“平台支撑＋项目运作＋机制保障”为基本模式，逐步构建项目完备、支撑有力、运作有序的共青团促进青年就业创业服务体系。我们成立全国首个服务大学生就业创业的社团组织，面向全国首次发布杭州大学生创业企业发展指数，支持大学生创办企业7196家，建立共青团“青年就业创业见习基地”1511个，争取创业贷款27.6亿元，1374名创业导师为2613名热血青年授业解惑。杭州青年创业活跃指数位居全国副省级城市之首。
今后，我们将继续深化“美丽杭州·青春创业”工作品牌，继续搭建服务青年就业创业的政策对接、教育培训、导师帮带、融资服务、项目孵化、典型示范等服务平台。我们在今年的9月底成立了全国首个市级层面的青年人才工作服务综合体，我们将充分发挥杭州市青年人才工作站的凝聚辐射效应，主动对接市委市政府各项重大人才工程，依托相关职能部门青年人才政策，发挥共青团组织的优势，积极发现、培养、举荐人才，建立健全优秀青年人才发现引进培育体系，为优秀青年人才脱颖而出开辟“快车道”，切实打造服务青年就业创业、成长成才的“梦工厂”。
记者：志愿服务工作一直是杭州共青团工作的“第一品牌”，我想请问一下，接下来，对于这块金名片，我们有怎样的工作设想和规划？
周扬：志愿服务不仅是我们杭州共青团工作的“第一品牌”，也是杭州城市的一块金名片，同时，也是杭州共青团参与社会建设和管理创新的一个重要路径和新兴领域。杭州志愿服务事业的发展，离不开各级党政领导、社会各界的关心和支持。
在过去的几年里，我们建立健全全市三级志愿者工作委员会领导体系，率先以市委市政府的名义表彰先进集体和个人，出版了省内首个地方性志愿服务专业教材，各项工作走在了全省乃至全国的前列。我们的志愿者活跃在杭城的各个角落，大型赛会、文明创建、社区服务、民生服务等各个领域都有“小红帽”的身影。同时，我们牢牢掌握共青团参与社会管理创新的主动权，率先成立服务青年公益社会组织的专业化平台，组建杭州公益伙伴圈，举办首个全国性草根公益峰会，积极探索共青团组织“枢纽”作用的发挥。截至目前，杭州的注册志愿者已经达到79.2万人，备案登记志愿服务组织2953个，志愿者已成为杭城人数最多、覆盖最广的公益群体，“公益”已经成为杭州青年的时代符号。
今后的五年，我们将从强化事业保障、加强运行管理、优化服务功能等几个方面进一步拓展志愿服务“杭州模式”，以《杭州市志愿服务条例》为根本，完善政策法规体系，推进数字化管理，凝聚社会公益组织，继续突出在大型赛会、民主民生、城市文明、应急救援等领域的作用发挥，在加强社会管理建设和创新中体现应有的作为。
（《杭州》杂志授权人民网－中国共产党新闻发布，请勿转载）
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