高欣伟
黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区两大国家战略的叠加实施，为地处胜利油田腹地的山东省东营市东营区的发展提供了千载难逢的良好机遇。以“推进项目建设、园区建设、科技创新平台建设”为重点，该区充分发挥“综合、协调、指导、监督”职能，狠抓工作落实，构建起了高效生态产业和蓝色产业体系的新格局，实现了率先发展、迅速崛起。
找准工作落脚点，稳步推进国家战略实施。东营区按照东营市委、市政府的统一要求，积极融入黄蓝经济区建设发展大局，先后出台了《黄蓝经济区融合发展规划》和《山东东营胜利经济开发区发展规划》，确保了各项规划落实工作有实际的落脚点。2013年深入组织实施“项目服务年”活动，成立活动总指挥部和17个分指挥部，认真做好日常办公、综合协调、项目推进、简报编制与信息宣传、督查考核与情况通报等各项工作。重点推进包括黄蓝两区重大项目在内50个重点工程项目和12件利民实事，1-10月份累计完成投资97亿元。在重点农业项目方面累计完成投资5.52亿元，其中国家级1万亩高标准农田示范项目、胜大水产养殖项目、蓝海蔬菜生产基地建设项目已经完成本年度计划建设任务。在重点工业项目方面累计完成投资44亿元，10个重点项目中9个已开工项目进展顺利，其中，年产800台套油田特种设备项目、年产33万吨石油热连轧无缝钢管项目、年产120套钻井自动化等石油装备及配件制造项目和30万吨/年柴油深度加氢装置技改项目完成年度计划90%以上。在重点服务业项目方面累计完成投资17.2亿元。石油装备国际交流中心项目、东营森林乐园项目、龙居森林旅游度假区、东营万达广场项目、东营国际红酒文化博览园项目项目进展顺利；红星美凯龙全球家居广场项目已经开工；石油装备海关直通场站建设项目、佳世客购物中心项目、东营联盛国际广场项目初步具备施工条件；广利河湖心岛开发建设项目正在筹划项目设计，并完善有关建设手续。
优化战略布局，促进黄蓝融合发展。东营区创新发展理念，突出高效生态，科学谋划战略布局。在重点环保工程建设方面主要进行了五干排河流水质综合治理、新广蒲河水质提升、茶坡垃圾场渗滤液处理、石化企业烟气脱硫、加油站可挥发性有机物治理、燃煤锅炉烟尘治理、东营河河流水质综合治理工程等事关我区环境保护建设的重大工程项目。在重点新型城镇化项目方面累计完成投资20.4亿元，其中20个重点项目有东庞社区、陈庄社区、西范社区、前邵社区、龙居社区、北辛社区、史口新型农民集中居住、胜园新型农民集中居住、胜利新型农民集中居住、城中村拆迁改造项目、城中村开发建设项目、新区北部片区改造、黄河路片区改造、城市道路建设改造、新区公共设施提升改造、两馆一宫、数字中心城建设工程等17个项目已经开工，3个项目正在办理项目招标、规划、设计、土地等相关准备工作。在市属重点工程项目建设协调服务工作方面，按照市中心城重点城建项目责任分工及有关文件内容规定，涉及东营区承担具体拆迁、迁占任务的有18大项、40个工程。截至目前，东青高速绿化、生态新城建设等18项工程已完成迁占任务。另外，潍坊路、油田测井东公园、锦华公园改造工程等17项工程正在有序推进，施工环境良好。在做好已规划重点项目的同时，着力谋划和储备未来重点项目，特别是全力推进项目前期工作，立足于建设全区现代产业体系，遴选全区现代产业项目，今年以来共储备项目56个，总投资263万元，其中重点打造石油装备产业项目、提升改造高效生态农业项目、着力突破现代服务业项目，推动未来几年东营区重点项目的持续推进。
强化项目资金监管，为提升项目质量提供有力保障。东营区深化重点领域和关键环节改革，继续完善多元投投入机制、项目市场化运作机制、工作高效推进机制、政策保障机制和激励约束机制，为黄蓝战略实施提供动力，探索新路子。该区坚持把为企业、基层服务作为工作的主要原则，进一步加强项目的后续服务，建立推进项目跟踪服务机制，明确专人负责，加强组织协调和工作调度，建立项目档案、电子文档，健全包括申报资料、阶段性情况、竣工验收全过程的写实记录，每月对项目建设进度、财政资金使用、投资完成情况进行调度，协调解决项目建设中遇到的困难和问题，总结好做法、好经验和好典型，确保项目建设稳步推进。协同财政等相关部门到项目企业对项目建设进度、财政资金使用、投资完成情况进行调度，协调解决项目建设中遇到的困难和问题。使用专项资金和按规定比例配套好区级资金，严格把关审核，及时足额拨付资金，切实加强对“两区”专项资金的管理，提高专项资金的使用效率。严格按照专项资金拨付程序，办理专项资金拨付业务，对不符合拨付条件的，一律不予拨付和配套，确保专项资金使用的严肃性，以发挥专项资金的最大效益。配合东营市审计部门对区取得项目资金的企业进行了跟踪审计，根据反馈意见，深入各问题企业，核实申报材料内容。联合区财政局召开了由全区黄蓝“两区”专项资金扶持项目企业财务负责人参加的专题会议，帮助各企业分析在会计核算中存在的科目使用不规范、核算不正确等问题。与此同时，今年东营区深入开展了以向上争取政策、争取项目、争取资金为内容的“三争”活动，2013年，预计争取资金6.5亿元，截至10月份，全区向上申报争取“项目、政策、资金”共320项，到位资金40154万元，省级以上资金到位20470万元。进一步明确了区推进办、发展改革、经济和信息化、财政、国土资源、海洋与渔业等46个重点责任单位，突出了土地综合利用、循环经济示范区建设、特色产业发展、重大基础设施建设等40余项争取重点，举全区之力、集全民之智，借力发展，主动同国家、省、市有关部门汇报和衔接，争取更优的政策、更大的项目和更多的资金。
（作者系东营区政府党组成员、区黄河三角洲建设办公室主任）
