近年来，贵州省织金县在农村基层组织建设中实施“领头雁工程”，通过培育领头雁队伍、加强培训提升素质、健全村级服务场所、加大经费投入、健全村级管理规章制度不断增强农村党建、管理和服务水平，夯实农村基层组织基础。
加强干部队伍建设，带领群众致富“有能人”
织金县坚持德才兼备、群众公认、注重实绩的原则，通过“两推一选”、选派、公开选拔等方式，有计划地从县乡机关干部、大中专毕业生、复员退伍军人、外出务工经商的优秀分子以及现任村（居、社区）其他干部中选拔人才，注重培养锻炼，适时充实到村（居、社区）党组织书记队伍中来，建立村级后备干部信息储备库，实行台账管理、动态跟踪，有针对性地把村级后备干部选拔到村级副职、助理或村民组长等岗位进行培养锻炼。
今年，织金县从县、乡镇（街道）机关事业单位（含工勤人员）中公开选拔了84名村党支部书记，实现了全县20%以上的村由县、乡机关干部担任村党支部书记，同时，选优配齐了4810名村民小组长，实行一年一聘，每月发放报酬100元。
加大激励保障力度，带头干事创业“有热情”
织金县在实施“领头雁”工程中,注重激励保障，今年县财政拿出4000余万元夯实基层组织。结合该县实际，将村（居、社区）干部的报酬提高到1200元每月，选配了4810名村民小组长，每月发放报酬100元；对年度考核称职以上的村（居、社区）干部，从次年1月起，月增加20元岗位补助；对受表彰的“十佳抓党建村（居、社区）党组织书记”一年内每月发放300元特殊津贴；对年度考核为“优秀”的村（居、社区）干部由县财政代缴新型农村养老保险金800元，对考核为“称职”的代缴500元；选拔了10名优秀村（居、社区）党组织书记挂任乡镇（街道）党委（党工委）委员，挂任期间享受新进事业单位人员经济待遇；面向县、乡镇（街道）机关单位（含工勤人员中）公开选拔了84名村党支部书记，在其原工资福利待遇不变的基础上，同时享受村（居、社区）党组织书记报酬。
加强组织阵地建设，服务党员群众“有场所”
织金县按照统一旗帜、统一挂牌、统一布局、统一设施、统一制度的标准对村级活动场所全部进行了规范化建设达到了硬化、净化、亮化、美化的要求。另外，今年全县共筹集1200余万元资金新建了部分村活动场所，对部分村办公楼进行了改扩建，购置办公设备等。同时，推行村（居、社区）干部轮流值班制度，按照“三限定（定人、定时、定点）要求，明确规定周一至周五每天至少有一名干部值班办公，处理村<居、社区>日常事务、热情接待群众来访、做好群众服务、做好群众学习培训、处理突发事件和急难事件周末实行集中办公，值班干部必须做到“亮身份、强服务、严纪律”，统一制作值班人员公示牌和便民服务连心卡，方便群众咨询办事。我县今年实行村干部轮流值班工作以来，共帮助群众办理事务14000余件，接待群众15000余人次，帮助解决矛盾纠纷120余起，为群众代办事务12000余件，节约了办事成本，提高了办事效率，一些长期积压的重信重访案件得到有效化解，农村信访量大幅度下降，村干部的服务意识和服务水平得到提升，真正做到了“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”。
健全管理规章制度，管理村级事务“有章法”
加强对村党组织书记的监督管理是实现农村管理民主的重要前提。织金县对村（居、社区）党组织书记实行目标责任制。强化安全生产、计划生育、禁毒综治、信访维稳工作“一票否决”制度的落实，被“一票否决”的村（居、社区）干部或被党纪处分、被司法机关依法追究责任的取消当年评先选优资格；建立实绩档案，建立村（居、社区）党组织书记实绩档案，“一人一档”，加大跟踪考核管理力度，推动工作落实；推行“双述双评”机制，每半年组织村（居、社区）党组织书记向“两委”班子、村民组长、党员代表、群众代表、“两代表一委员”述职，年底向乡镇（街道）党委（党工委）述职并接受民主评议。建立健全经济责任审计制度，加强村（居、社区）党组织书记离任经济责任专项审计工作。督促村（居、社区）干部认真落实党风廉政建设责任制，接受群众监督，做到为民、务实、清廉。今年，组织了全县574个村（居、社区）党组织书记向全村（居、社区）“两委”班子、党员及群众代表和两代表一委员做出承诺，并进行述职，接受党员群众现场“考试”。
完善教育培训体系，发展农村经济“有能力”
织金县十分注重村党组织书记能力素质的培育和提升，完善县、乡两级联动培训机制，培训采取专家讲授、参观考察、两段式教学、县外培训、远教培训等多种形式，制定村（居、社区）干部年度培训计划，培训经费纳入财政预算，按照分级负责的原则，确保每名村（居、社区）干部每年至少参加1次乡镇及以上举办的集中培训，培训时间不少于3天。县委组织部每年对村（居、社区）干部轮训一遍。每年选派50名左右优秀村（居、社区）党组织书记赴县外培训。建立健全村（居、社区）干部在岗学习机制，充分利用网络媒体、周末党校、远程教育等平台强化对村（居、社区）干部的培训。
今年，县委组织部已举办村干部培训班10期，受训1500余人次，选派了120余名优秀村支书到山东寿光、江苏华西和省内其他县（市）学习培训，分片区组织117名优秀村支书现场交流观摩6次。（徐文龙）
