南京市人民检察院林志梅：她站在那里，本身就是预防

图为林志梅在宣讲中。 　　本报记者 姚雪青摄

　　“只要身在岗位上，就应该用好手中的权力为人民服务，千万不能抱着‘不捞白不捞’的心理最终成为阶下囚……”她，带出了一支成绩优异、纪律严明的宣讲队伍，6年来宣讲500多场，10多万人接受警示教育。

　　11月12日下午，江苏省南京市人民检察院副巡视员、56岁的职务犯罪预防局局长林志梅，带着她的宣讲团，走进扬子石化进行预防职务犯罪宣讲。这样的宣讲，6年来已进行了500多场次，10多万人接受了警示教育。

　　从检34年，职务犯罪预防17年，接触过林志梅的人都说：“她站在那里，本身就是预防！”

　　深入群众做预防

　　6年500多场宣讲，10多万人接受警示教育

　　1996年，林志梅调入南京市检察院新成立的职务犯罪预防处，目睹了一名名公职人员落马而悔不当初、家庭破碎，她下定决心：“我们的预防只要对一个人起到作用，就值了！”

　　当时，职务预防犯罪工作在全国尚处于起步阶段，没有制度可循，职责内容也不明确。工作该怎么做？林志梅思考着：反腐败是民心所向，预防工作必须走到群众中去。一天，单位接到了一份请求派员去企业讲预防课的函，林志梅自告奋勇。宣讲那天，看到台下黑压压坐着300多人，心里有些慌。读稿子的时候，她抬头看了一眼台下，回到稿子上就找不到读到哪一行了，便另起一段读，台下传来提醒：“读过了！”

　　“照稿子读是不行的。一定要针对该单位的实际情况，要思路清晰、要触动人心。”出师不利的林志梅没有气馁，她一边认真研究犯罪分子的“忏悔录”，从中寻找素材；另一方面苦学法律知识，将专业书籍放在包里随时翻看，终于在51岁读完本科、54岁读完研究生。从读稿到脱稿，从借鉴到原创，林志梅渐渐讲出了名气。

　　2007年3月，林志梅带领的南京市预防职务犯罪宣讲团成立，以“一年一行业、一年一百场”的目标，深入南京党政机关、国有企事业单位、驻宁高校和基层社区。6年来，宣讲团通过500多场次预防宣讲，使10多万人接受了警示教育。

　　“刚开始我也不知道宣讲有没有用，但在不断搜集案例及实际宣讲的过程中，我感受到确实会给即将或已经走在犯罪边缘的人警醒。”参加12日宣讲的团员、南京市检察院公诉一处干警邵知渊说，过去几年中，有干部听完宣讲后悄悄将钱划入了单位的廉政账户；有的主动交代获得轻判；还有一位社区大妈拉着宣讲团成员要电话：“回去后要讲给在机关工作的儿子听，不该拿的坚决不能拿！”

　　“从源头上堵漏洞”

　　46亿元建设工程没有发生一件犯罪案件

　　预防工作开展之初，金融系统职务犯罪案件每年高达30多件。林志梅深入调研后认为：“必须从制度建设入手，在源头上堵住漏洞，才能让腐败分子无机可乘。”经多方奔走，她推动建立起由14家银行负责人参加的预防联席会议制度，定期分析案情，研究对策，形成针对性强的预防举措。

　　2002年起，南京金融系统职务犯罪案件发案率直线下降，2005年后每年降到两起左右。随后，南京检察机关与教育部门、电力部门等19个行业系统联席会议制度也建立起来了。

　　“有话说‘工程上马，干部下马’。随着城市市政建设加快、投资规模大、职务犯罪相应易发高发。我们要介入重大工程的职务犯罪预防。”2006年，经林志梅提议，南京市检察院启动“百项重大建设工程”职务犯罪预防工作，两级检察机关每年对全市100项重点工程开展职务犯罪预防，把涉及政府投资的重大工程和民生工程项目纳入预防范围。

　　京沪高铁南京大胜关长江大桥建设过程中，林志梅和同事们全方位地参与项目部各项工作，与公司财务、监察、审计等职能部门密切配合，实施全程监督。 “累计投入46亿元的建设工程，6000多名员工没有发生一件举报、没有发现一例犯罪案件、没有发生一起安全责任事故。”承建大胜关工程的中铁大桥局纪委书记自豪地介绍，这份廉政佳绩中有林志梅的功劳。据统计，2007年至今，南京全市两级检察机关共介入工程项目预防500余项，涉及投资22165亿元。

　　2003年，林志梅和她的同事们，整合各行业、单位的预防资源，开展社会化大预防，打造“争创无职务犯罪单位活动”。按规定，满足“单位无职务犯罪案件发生”、“干群对预防工作满意率达到98%以上”、“单位职务犯罪案件涉案人数占总人数的0.5‰以下”等条件，才能评上先进单位。

　　“要求别人的，自己先做到”

　　从事预防工作17年没在邀请单位吃过饭

　　南京市鼓楼区检察院预防局长顾丽娟，至今还记得2008年第一次与林志梅见面的场景。“当时刚到预防部门我很自信，认为做宣传还不是小菜一碟吗？第一次去她那里报到时，就被林局当头一棒。她说，你对预防工作不熟悉怎么开展工作呢？接着便为她详细地讲解了预防工作范畴及如何延伸职能开展工作。”顾丽娟告诉记者，第一次报到就成了指导会、督促会，感到压力很大。

　　“预防职务犯罪工作者要求别人做到的，我自己首先要做到。”从事预防工作17年来，林志梅与上百个企业打过交道、上过预防课，和很多上市公司的老总认识，却从没吃过他们一口饭，没有拿过一分钱讲课费，没有拿过一两土特产。

　　言传身教，林志梅带出一支纪律严明的队伍，预防宣讲团几年来宣讲五百多场没有吃过预防单位一餐饭、没有收过一份礼，有时饥肠辘辘地奔波一两个小时，才能回到检察院食堂吃上饭。这在南京成为佳话。十年三轮千家单位“争创无职务犯罪单位活动”的评选，林志梅率领的考核组到过几百个单位考核，从来没在被考核单位就过餐。“一年一百多场宣讲，如果我们一路吃下来，成什么人了？队伍都烂掉了！”

　　在工作中，她的“严苛”、“较真”是出了名的，但这位网友口中的“反腐女汉子”也有着细腻和温情的一面。

　　有一次，宣讲团在南京郊县结束宣讲时已经过了12点，又遇到堵车，如果赶回市区检察院食堂，就要到下午2点左右。“这回总能留下来吃一顿工作餐了吧？”抱着这样的“侥幸”想法，团员们向林志梅发短信请示。不料收到的回复只有两个字：“不行！”又累又饿的团员们在返回的路上忍不住地埋怨，却接到了林志梅的电话，已为他们在附近的培训处食堂安排了饭菜。下了车团员们发现，同样饿着肚子的林志梅早已赶到这里等着他们了，“你们辛苦了，我来和你们一起吃饭。”

　　《 人民日报 》（ 2013年11月23日 06 版）