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“四项举措”助推服务型党组织建设提档升级

付殿军

2013年11月20日09:11   来源:人民网-中国共产党新闻网

党的十八大提出建设“服务型党组织”的工作要求。饶河县委着眼于践行党的群众路线的需要,以群众满意为目标,通过健全网络、整合资源、创新载体、健全机制四项举措,推进基层服务型党组织建设朝着规范化、一体化、特色化、常态化方向发展,为县域经济社会发展提供坚强的组织保证。

建立三级网络,实现规范服务“全覆盖”。一是健全服务网络。县委成立了县服务群众工作中心、9个乡(镇)服务群众工作站、83个村(社区)服务群众工作点,由各级党组织书记担任各自的服务机构负责人,配备各类专兼职人员460名。二是规范服务流程。各级服务群众工作站(点)普遍推行为民服务全程代理工作制,做到服务项目、受理机构、政策依据、申报材料、办事程序、办结时限、收费标准、联系电话、经办人员、投诉电话“十公开”。三是完善服务制度。对代理事项建立办件直接办理制、承诺件即时办结制、联办件联合办理制、补办件一次告知制、退回件明确答复制的“五件五制”管理。今年以来,各级机构共为群众免费代理事项3万余件次,群众满意率达99%。

整合三方资源,统筹区域共建“一盘棋”。一是整合城乡资源。推动人、财、物等优势资源向基层流动。县乡党政机关十余个职能部门入驻乡镇(社区)服务大厅,更加方便群众办事;加大村级卫生室、农家书屋和文化广场建设投入,从机关选派24名优秀后备干部到农村(社区)挂职。二是整合警地资源。发挥边防派出所基层党支部的正规化优势,通过警务进村、组织共建、党员结对、文明共创、治安联防的措施,在各村(社区)建立警务工作室、组建警民治安联防队。三是整合社会资源。县委发动无职党员、“五老”人员、农村致富带头人、共青团员等到基层服务站(点)义务工作,选聘懂法律、有化解矛盾能力的农村党员群众作为信访“导航员”,支持党员带头组建各类农村合作经济组织、红白理事会、新农村建设理事会等群众互帮互助组织,将党组织服务的领域延伸到各个角落。

深化三项活动,推进服务载体“特色化”。一是深化“边关堡垒”活动。在全县深入开展的“争创边关堡垒党组织,争当为民服务先锋”主题实践活动中,农村围绕促农业增收创建“五强”堡垒党组织,树立“创业带富先锋”党员;机关围绕转变作风创建“五型”堡垒党组织,树立“服务基层先锋”党员;社区围绕服务和谐创建“五好”堡垒党组织,树立“和谐为民先锋”党员;企业围绕节能增效创建“五新”堡垒党组织,树立“科学发展先锋”党员。二是深化“结对共建”活动。按照党建工作一体规划、资源一体配置、活动一体开展、考核一体进行的“四个一体”共建思路,深化军警地联创共建、城乡结对共建、社区共驻共建和党员结对系列活动,搭建党员服务基层的平台。三是深化“先锋示范”活动。对示范典型在项目上优先立项、政策上重点倾斜、资金上优先支持,形成集中优势资源打造示范典型的导向,带动服务型党组织建设向纵深发展。

健全三项机制,确保服务活动“常态化”。一是在强化服务上真“联”。建立县级领导干部服务群众“十联”制度,即每人联系一个乡镇、村(社区)、企业、重点项目、贫困群众、专业人才、党外人士、普通党员、侨属代表和宗教代表,健全听民意、问民需、解民难的长效制度。二是在保障服务上真“投”。建立以财政投入为主、党费使用为辅、党内帮扶基金为补的多元化党建工作经费投入机制,健全基层党务干部教育培养选拔使用、党内创先争优表彰机制,建立优秀村干部挂职乡镇副职、考录乡镇机关公务员制度,激发了广大党员干部的工作热情。三是在提升服务上真“抓”。机关党组织全面推行去向告知卡、便民服务卡、监督评议卡、投诉提升卡、效能积分卡的行政效能“五卡”制;开展纠风组织进农村、行风评议进社区、问卷调查进企业、群众诉求进网络、社会监督进大厅为内容的纠风“五进基层”活动;成立联合督查组,深入开展“庸懒散奢”专项治理行动,重点收集群众对党组织和党员服务的具体意见建议,责令相关单位限期整改,并向群众及时公开,畅通了群众投诉监督渠道。

(作者系中共饶河县委常委、组织部部长)

(黑龙江《党的生活》杂志授权人民网-中国共产党新闻发布,请勿转载)  

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(责编:高巍、杨媚)
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