沪东新村街道地处浦东城区的东北部，是上世纪五十年代继曹杨新村之后，依托沪东造船厂形成的第二个工人新村。上世纪90年代以来，随着一批动迁居住小区和江南山水、锦河苑、今达花园等商品住宅小区的兴建，社区逐渐成为人口导入区，行政区域向东呈扩展态势,目前已逐步发展为一个拥有5.51平方公里、12万余实有人口、33个居民区和一批国有大中型企业的混合型社区。
2007年以来，沪东社区（街道）党工委从居民区干部年龄老化、学历偏低、素质堪忧等实际情况出发，运用社会化招聘、市场化运作、职业化管理、专业化培训等手段，在不断改善社区干部队伍结构、管理机制、薪酬体系上下足功夫, 着力抓好居民区干部队伍建设，提高社区服务能级。
做大基数，规范人员管理
加大社会招聘力度。通过公开招聘岗位（对街道内设机构、居民区定岗定编），规范操作流程（抓好笔试、面试、政审、体检等多个环节），畅通进口渠道（多渠道推荐、举荐、自荐，统一考试录用），打造人才高地（对有大中型企业管理工作经历或党务工作者降低门槛，打破年龄学历界限），不拘一格降人才，多中选好，好中选优。2007年以来，已先后招聘社工27批次439人，其中有全国劳模、大中型企业骨干、全日制应届本科生、复旦大学研究生等，极大改善了社工队伍结构。扩大管理机构力量。2007年初，街道专门成立社工服务总站，由正科级公务员担任站长，配备资深的居民区书记和素质较好的年轻社工。作为组织人事科的职能延伸，把原先分散于各部门的所有人员（公务员、事业干部除外）集中归口，做到“五个统一”，即招录标准统一，工资待遇统一，人员管理统一，用工方式统一，培养使用统一，在较短时间内扭转了原来部门各自为政，人员来源复杂、薪酬标准不一、用工方式凌乱的局面。
做实基础，重视队伍建设
着力锻造书记队伍。通过多元化塑造，多维度培养，多岗位实习，要求居民区书记不仅要熟悉党务，更要懂党建；不仅要理事，更要会为人；不仅要实干，更要能统筹。把居民区书记的政治待遇等同公务员正科级干部。在沪东社区选举产生的区党代表、市区两级人大代表中，居民区书记占23.5%。较大幅度提高居民区书记经济待遇，目前就业年龄段居民区书记的平均年薪在5万元以上，非就业年龄段达到3.3万元以上（不含突击性工作对基层一次性奖励）。着眼培养后备干部。每半年分析一次干部队伍状况，结合年度考核提拔一批，培养一批。设立专职党务工作者、站长助理等后备干部岗位，为居民区书记、站长、科室下属机构负责人储备人才，目前50岁以上的居民区书记与后备干部比例达到1:1以上。抓好入党积极分子教育，端正社工入党动机，坚定社工职业信仰，重视社工政治与职业的同步发展。着重考核首任试用。对新提拔干部进行民主推荐、定向测评，多方面听取群众意见。设立半年试用期，试用期满考核，能者上，庸者下，杜绝干部带病上岗、消极怠工等现象。三年来，有21名后备干部被提拔到居民区主要负责人、科室下属机构负责人岗位，1名社工站长助理因考核不理想被下调为条线干部。干部首任考核对社工健康成长起到了较好的鞭策与激励作用。
做强管理，创新育人机制
强化制度建设。2009年制订首版沪东社区《社工手册》，以后根据执行情况每两年修订一次，现行第三版《社工手册》更趋完善与科学。手册内容涵盖社工从被招录到离职全过程的义务权利及工作职责，作为日常管理的主要依据，帮助社工从进街道的第一天起明确自己的行为准则，树立服务居民的自觉性。强化培训机制。三年来先后选送50名书记、条线干部参加新区党校的脱产培训和外社区社会组织的培训，鼓励120名居民区干部参加社工任职资格培训，街道自行组织社工全员培训达1100人次。培训中，紧密结合沪东社区工作实际，以楼组党建为主题的社工专场演出、以社区案例为题材的情景模拟教学等均被列入社工培训菜单，让怀揣社工职业梦想的年轻人有展示才能的舞台。多渠道、全方位的培训方式大大提高社工学习社区知识的积极性。强化考核力度。考核分新进人员试用期满考核、社工年度考核、合同到期考核，着重考核工作实绩，居民满意度（包括组团式服务入户走访指标完成情况）。考核成绩与工资晋升挂钩，与提拔使用结合，实行末位淘汰。三年来，已有6名社工被延长考核期，24名社工被“提醒谈话”，3名社工因考核不合格被淘汰。完善的社工考核机制激发了广大社工爱岗敬业奉献社区的内在主动性。
做优待遇，提供应有保障
优化社工薪酬体系。将社工薪资分为七岗，与社工现行岗位、责任大小匹配，结合社工学识水平、工作年限、专业资格等要素，确保社工工资每年有普调和个调分别增长，并兼顾到预期性、发展性和激励性，即每个社工对个人工资的增长幅度有所预期，社工工资随社区工作年限的增长自然滚动，社工通过自身努力岗位晋升工资得到提高。妥善处理好每一个社工的个人需求,包括解决社工缴金历史欠账,落实劳模退休待遇等。据最近一次的社工民意调查，社工对现行工资结构及所从事职业总体满意度较高。优先保证社工休假。社工休假严格按《劳动法》有关规定执行。社工除一般的病假、事假外，有带薪休假、探亲假、产前检查假、哺乳假等各类假期。考虑社区工作时间的不确定性，社工因病休假3天以下一律不扣工资。完备的假期制度为社工安心社区工作提供了基本保障，严格的管理与人性化操作相得益彰，受到社工的普遍欢迎。
做深感情，培育认同意识
深入开展社工关爱行动。社工家访制度已坚持数年。每逢节假日，街道领导走进社工家庭，倾听社工心声，利用各种资源千方百计解决社工急难愁问题，把社工视同编制内干部关怀备至。社工工会组织健全。社工生病住院、子女入学、婚丧喜事等有专项经费，有专人探望慰问，并已形成关心网络。社工体检保证一年一次。对在体检中发现的病例，及时安排入院治疗。更多的社工虽未检出疾病，但他们对街道心存感激。深化社区职业认同意识。对有从事社工职业意向的社工家属，同等条件下优先录用；对已经离任的社工做到人走茶不凉，生活上继续关心照顾，要求各居民区列入春节走访慰问对象；对在沪东社区工作10年以上的社区工作者设立专项基金进行慰问。通过以上措施，大大提高了社工的家庭地位，增强了社工的归属感和社工家属的认同感，部分社工离职后仍愿选择回来工作。
经过几年不懈努力，社工队伍面貌发生较大变化。一是年龄结构得到优化。居民区书记、社工站站长的平均年龄分别达到49岁和45岁；居民区党务干部和社工站站长助理等后备干部平均年龄37岁，老中青各年龄段的人员配比较为合理。二是学历层次得到提高。居民区书记、社工站站长大专以上学历分别达到73%和53%；居民区党务干部和社工站站长助理等后备干部大专以上学历达到87%以上。三是专业知识得到尊重。目前获得社工专业资格证书或社工专业毕业的达到20%以上，街道积极鼓励年轻社工继续深造社工相关专业，并设立专业职称资格津贴。四是干部任用得到拓展。公务员、事业干部、社工没有尊卑之分，只要有能力，肯干事，干成事的，同样予以重用，在街道科室（部门）工作的社工与公务员划入同一党支部。社工们倍加珍惜来之不易的岗位，成为各用人部门的“香饽饽”。（浦组）
