出租车行业是城市的一张名片。大方出租车以“卫生脏、秩序乱、服务差”而广受乘客抱怨，严重影响了大方的城市形象。针对这一症结，大方县痛定思痛，从创新管理寻找突破口。大方县成立出租车行业党支部，突出党建引领、提升人员素质、强化服务监督，通过“党员示范岗”、“支部带协会”等形式，探索了出租车行业管理创新的“大方模式”。
“植皮”模式 党旗辉映治顽疾
面对出租车从业人员素质参差不齐，涉及下岗工人、失地农民、退伍军人、刑释人员……可谓三教九流、鱼龙混杂，管理极为困难。为了整顿出租车行业，大方县客管局采用‘植皮’模式，把全县292辆出租车分成7个中队，实行网格化式的管理，探索以党组织的影响力为出租车行业移植新“皮”，成立了大方县出租汽车行业党支部。为了让这块“皮”发挥代谢作用，党支部充分鼓励党员司机参与行业管理，行业人员的进出、政策出台等方面都征求党员的意见。“就是要让党支部和党员‘说话算数’，在行业内有‘总管’、‘领头人’的感觉。从而充分调动起党员的积极性。”交通运输局机关党委书记周德贵介绍。为了彻底帮助后进转化，党支部实施了“5431”工程，即：党支部针对每年年终考核最后30名的出租车驾驶员开展帮带改进，支部书记联系帮带5名、副支书帮带4名、支委成员帮带3名、支部党员帮带1名，承诺保证年终考核跃居前50位。同时实施“321”工程传递组织温暖。即：对从事包车经营的贫困出租车驾驶员进行结对帮扶，支部书记帮扶3名，副支书和支部委员帮扶2名，有帮扶能力的党员帮扶1名。“组织这么关心我们，我们没有理由不服从管理，没有理由不以身作则树立好大方出租车形象。”得到组织关怀的老党员、出租车驾驶员申庆国说。
“药到”病除 规范行业展新风
在发挥行业党支部影响力的同时，逐步建立健全监督机制，对出租车从业人员进行约束。大方县客管局于2012年开通了投诉电话，对市民投诉的出租车驾驶员拒载、甩客、宰客和拾物不上交、车容不整、乱停乱放、司乘人员纠纷等影响城市窗口形象的行为进行受理。一年多来，共接到各类举报投诉182起，答复处理182起，投处率100%，群众满意率100%。群众的投诉率在不断下降。建立了“双向约谈”机制，在给予出租车从业人员关怀、帮助的同时，定时定期组织进行政策法规、服务行为都方面的学习。该机制的建立，拉近了行业主管部门与行业人员之间的距离，便于了解行业人员对政策法规的理解、执行情况，以及从业者的思想动态和需要解决的困难等。“我们就是要打破以往管理者高高在上的不平等约谈方式，行业管理者约谈司机，司机也可以约谈行业管理者。通过约谈，形成解决问题的有效措施。”大方客管局局长许明俊介绍。该制度建立以来，共约谈30多人次，帮助出租车业主及驾驶员协调解决交通事故、家庭困难申请、子女入学等18 件（次）。系列监督管理机制，让出租车行业管理有章可循，通过党员示范带动，像馒头‘发酵’，形成了遵规守纪、拾金不昧、助人为乐的行业新风，涌现出了勾文强、陈溢等先进典型。截至目前，该县出租车驾驶员主动上交乘客失物1142件（次），价值200万余元。每年高考期间，出租车从业人员主动发起“爱心绿丝带”、“爱心送考”服务。
“蝶变”新生 凝聚发展正能量
通过党支部带动，大方出租汽车行业重新展现出了新形象，赢得了乘客的广泛赞誉。2012年在安顺召开的“满意在贵州”主题活动经验交流会上，大方县客管局代表毕节市作经验交流发言，在年度目标考核中被评为市县两级先进单位。而两年前，这还是承担着70%以上城市客运的292辆出租车、近800出租车从业人员，管理无序的“烂摊子”。破茧蝶变、凤凰涅槃，正是党支部发挥着巨大的影响力，形成行业脊梁。以党员来影响群体、以支部来带动行业，既发挥阵地的堡垒作用，又发挥党员的先锋模范作用，凝聚了行业规范的强大合力。“我们有了自己的组织，就有了归属感和自豪感，我们规劝带动其他驾驶员文明有序经营，行业逐渐规范了”出租车党员驾驶员胡劲说。通过设立“党员示范车”、“党员示范岗”，以“1加1”、“1带10”的模式，发挥出租车党员示范引领作用，“党员示范车”成为了大方“名片车”、“民心车”。
多年来，大方县不断推进非公党建工作，先后以单独建、挂靠建、联合建等方式，在348家非公企业实现党的工作全覆盖，其中，18家非公经济组织单独建立了党支部，优化了管理，助推了发展，非公党建正成为大方改革发展中的一支重要编队。（大组）
