四川西昌市以压力倒逼基层党建创新

　　几个月来，一场先锋示范活动，持续在四川西昌市的城乡广泛开展，如春雨入心。

　　作为全国最大的彝族聚居区——凉山彝族自治州的州府，过去几年，西昌经济社会发展迅速，然而压力也随之而来——未来3到7年，西昌将进入基本建设的高峰期，预计每年固定资产投资将持续保持200亿元以上，其中1/3以上需要地方自筹；征地拆迁高峰期即将来临，预计征地拆迁将涉及群众6000余户、2万余人，社会风险压力增大……压力之下，西昌市委启动“党旗飘扬安宁河畔”先锋示范行动，加强党组织建设，让党员发挥模范带头作用，以点带面，凝聚跨越发展正能量。

　　亮身份，让党员的形象生动鲜活起来。“佩带一枚党员标识、重学一遍党章、重温一次入党誓词、过好一次专题组织生活会、培养一名入党积极分子”，这是西昌汇通运输有限公司党员亮承诺公开栏上的“一句话承诺”，一个小小的亮身份亮承诺行动，亮出的不仅仅是荣誉，更是责任和担当。

　　今年来，全市761个党支部亮明旗帜，1.9万多名共产党员亮出党员身份，76个服务型行政企事业单位、568个服务岗位亮出党员示范岗，全市共建立党员志愿服务队伍119支。

　　作表率，让“庸懒散奢乱”现象得以根治。西昌启动了党风廉政三卡预警机制，黄色为提醒卡、橙色为警示卡、红色为纠错卡。制度实施以来，已先后对8名责任人实施了问责，对26名干部进行了诫勉谈话。同时，以“治庸尚能、治懒促勤、治散从严、治奢转俭、治乱入法”为目的的五项治理，正让干部职工精神面貌发生根本变化，已建立的288个项目党组织，更是将党员的尖兵作用凸显在经济建设的最前沿。

　　连民心，让党员干部在群众心中深深扎根。建新社区的一个社区志愿者QQ群，让更多的青年志愿者、巾帼志愿者、教师、法律援助志愿者中的党员加入到社区党员志愿者队伍中来，通过这样一个创新的平台，今年以来已经解决了35名下岗人员再就业问题、2名残疾人子女和1名孤儿的读书生活问题。

　　这是西昌今年开展“进百村、解千难、圆万梦”活动的一个缩影。受益于此，通过“一帮一”、“几帮一”等方式，市直机关干部到村到社区开展工作1463人次，为村组（社区）争取资金1265万余元，制定产业发展规划86个、办好事实事267件、捐款32.5万元，赠款赠物26.4万元，受益农户达到7675户。

　　强堡垒，让党旗成为安宁河畔永不移动的风景。在兴胜乡，所有乡干部均集中在便民服务大厅办公。为了加强干部管理，乡党委在便民服务窗口设置满意度测评器，邀请前来办事的群众即时测评窗口人员服务质量，按季度评选“服务之星”。事实上，全市37个乡镇、5个街道办事处按照“有人理事、有能力办事、有钱办事、有阵地议事、有制度管事”的要求，全面提升“钢班子带铁队伍”的能力。今年以来，全市面向社会“公考”30名社区工作者、25名乡镇干部；先后投入1620万元，新建、改造7个乡镇和街道办事处办公用房、完善231个标准化村级组织活动场所；相继健全完善了“月考季晒年评”、“苏施党支部工作法”、“基层党组织和党员社区双报到”、“公推优选入党积极分子”、“一报告两评议”制度。

　　活源泉，让党的各级基层组织成为活水源头。除本市党组织一体化建设外，今年4月，西昌还扩大组织合作范围，与相邻的昭觉、德昌、冕宁、普格、喜德、盐源6县探索区域边界党组织“携手共建”新路径。今日之西昌，基层党建“区域一体化”正成为一道新风景。市委在西昌城区5个街道“区域工委”、17个社区“区域工委”，构建起街道党工委—社区党支部—院落党小组—楼栋党员联络站“四位一体”的垂直管理体系。

　　《 人民日报 》（ 2013年11月05日 18 版）