选好用好事业需要的好干部

在全国组织工作会议上，习近平总书记指出：“好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。”这是党的十八大以来，总书记对选人用人最集中、最具体、最鲜明的一次阐述，也为各地选拔任用干部给出了鲜明的指导意见和要求。

金华市委按照“五条标准”，把好方向、树好标杆、举好旗帜，努力培养造就一支干部队伍，真正选好用好事业需要的好干部。

树立崇尚实干的用人导向

反对唯GDP论英雄

空谈误国、实干兴邦。用干部就要“以实绩论英雄”，要在赛场上检验干部是不是“千里马”。省委书记夏宝龙提出，不能干、不敢干、不会干的“三不”干部，坚决不能用。

选人用人一定要崇尚实干，注重把坚持讲实话、出实招、办实事、有实绩的干部选拔出来，不让那些善于造势，热衷于搞劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”的人有舞台。领导干部要树立正确的政绩观，既要看发展又要看基础，既要看显绩又要看潜绩，不能简单地唯GDP论英雄。要改进干部考评方法，由注重发展速度向注重发展速度与质量并重转变，由注重经济建设情况向注重经济社会协调发展转变，特别是要把民生改善、社会稳定、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容。结合金华当前工作，不仅要看义乌国际贸易综合改革试点、金义都市新区开发建设、市区重点区块和重点工程建设、国家和省级开发区整合提升以及以浙商回归为重点的扩大有效投资等重点工作推进的速度和成效，也要看“四换三名”、“三改一拆”、“三治一优”、“四边三化”、“双清行动”等转型升级组合拳的出击效果，引导党员干部在集中精力抓经济发展中更加重视提升民众关心的“收入水平”、“环保指标”和“幸福指数”。

从政为官要讲德行、重人品，真正做到“为官一任、造福一方”。对于那些习惯于拍脑袋决策、拍胸脯蛮干、拍屁股走人，留下一堆烂摊子的“三拍”干部，要按照中央和省委的有关要求严格问责、终身追究。

树立群众公认的用人导向

反对民主推荐唯票

干部的业绩在实践，干部的声名在民间，群众公论是好干部的“试金石”。《干部任用条例》规定，确定考察对象时，应当把民主推荐的结果作为重要依据之一，同时防止简单地以票取人。

从实际情况看，民主推荐、民主测评结果有时会受多种因素的影响，既不完全等同于民意，也不能百分之百反映干部的真实情况。比如，有的干部工作不求进取，回避矛盾，当“老好人”，得票却可能很高；有的干部工作雷厉风行，坚持原则，敢抓敢管，得票却可能较少。要正确地贯彻执行《干部任用条例》，落实好党管干部原则，必须把加强党的领导和充分发扬民主结合起来，发挥党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用，坚持把领导班子、分管领导掌握的情况和在基层群众中的评议相结合，注重将民主推荐结果与组织部门平时掌握情况相互对照，注意了解干部所在单位的具体情况，充分考虑干部的个性特征和具体岗位，辩证地、历史地看待干部的优缺点。特别是对干部所得的不称职票，要区分是干部自身主观原因造成的，还是周围客观环境导致的，给干部一个客观、公正的评价。

对那些因敢于触及矛盾而影响票数的干部，要力排众议大胆起用；对那些德才平庸、惯于当“老好人”或拉选票的人，坚决不让其得逞；对那些群众公认度差的问题干部毫不护短，坚决处理。严格执行推荐责任制，领导干部个人向党组织推荐人选，出现“带病提拔”问题，造成用人失察的，应追究其责任。

树立注重能力的用人导向

反对公开选拔唯分

竞争性选拔干部，可以有效扩大选人用人视野，提高干部工作的透明度，对干部工作是一种促进。

这些年，金华市、县连续开展了竞争性选拔干部工作。总的来看，选拔的程序是公正严谨的，选拔出的干部总体反映也是好的。但也有一些不尽如人意的地方，如有些干部能干不善考，每次竞争性选拔总会出现组织上认为会干事的干部落选；有些干部善考不能干，存在“高分低能”现象；有些干部把竞争性选拔作为捷径，把备考当主业，把工作当副业，当“考试专业户”，在干部群众中造成了一些负面影响。

在选拔干部时，要正确处理竞争性选拔和常规性选拔的关系，不能搞“凡提必竞”，只有在本地本部门确实没有合适人选，特别是缺乏紧缺专业人才时，才适宜公开选拔，并且应该尽量就近取材；妥善处理干得好与考得好的关系，按照“学过、管过、干过”的要求，科学设置考试测评的条件和依据，因需而考、以岗择人，真正让干得好的考得好、能力强的选得上；正确处理考与用的关系，不能搞“一考定音”，要引导干部在实干、实绩上竞争，而不是在考试、分数上竞争，防止唯分数选干部，并加强干部试用期的跟踪考察，干得好才真正给位置。

树立功能为重的用人导向

反对选拔干部唯年龄

中央一直高度重视干部队伍年轻化问题，但具体到一些地方，简单以年龄划线，为了满足结构要求而降低选人用人标准，“拔苗助长”，甚至搞年轻干部“火箭式”提拔，简单以年龄划线取人的做法，既造成干部资源的浪费，又挫伤大批干部的工作积极性。金华这方面总体是好的，但也存在着年轻干部断层、结构性干部“急用现找”、干部使用年龄层层递减的现象。

历史上，既有“甘罗十二岁拜相”的美谈，也有“姜子牙八十岁遇文王”的佳话。各个年龄段的干部都有其优点和长处，年轻者思维开阔、闯劲十足，年长者稳重老成、经验丰富，都是干事创业不可或缺的重要力量。尤其是在县、乡两级基层一线，直接面对群众，面对各种复杂矛盾和问题，更需要一些年龄稍长、经验丰富、情况熟悉、善做群众工作的干部。事实上，40多岁、50岁左右的领导干部年富力强，实践经验丰富，群众基础深厚，家庭负担相对较轻，正是干事创业的“黄金期”，退下来非常可惜。优化干部队伍结构，并不意味着提拔任用每个干部都要是年轻的，也不是每个班子都要硬性配备年轻干部，更不是不同层级领导班子成员任职年龄层层递减，在班子配备中结构必须服从功能。

要坚持看年龄而不唯年龄，敢为事业发展用干部，用什么样的人、用在什么岗位，必须从工作需要出发，通盘考虑、动态调整，根据岗位特点和工作需要梯次配备干部，逐步形成新老交替的良性循环。对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，要敢于给他们搭梯子、给位子、压担子；对一些年龄虽然较大，但责任心强、精力充沛、经验丰富的干部，要根据班子功能需要适当给予保留，让各个年龄段的干部都有想头、有奔头，充分调动整个干部队伍干事创业的积极性。

树立重视基层的用人导向

反对岗位锻炼走过场

干部成长是有规律的，从参加工作到走向成熟，需要经过必要的台阶、递进式的历练和培养，一步登天是行不通的。

“宰相必起于州郡，猛将必发于卒伍”，这是我国古代用人历史经验的深刻总结。我们要旗帜鲜明地倡导注重在基层一线、最艰苦的地方锻炼人、培养人、重用人的导向，不仅要把干部选拔使用的重点瞄准基层，对那些长期扎根基层、埋头苦干、不走门子的老实人、“老黄牛”，组织要多看一眼、厚爱三分；更要把干部培养交流的重点面向基层，把年轻干部放到招商引资、工程拆迁、信访维稳等一线岗位进行锻炼，利用基层工作点多、线长、面广的优势，在多重身份、多种责任中历练品质、增长才干。市委在配备县级领导班子人选时，尤其要注重干部的基层历练。2011年，金华市委选派100名“80后”年轻干部到乡镇（街道）挂任职，经过艰苦岗位、基层一线的磨练，年轻干部的能力素质、工作作风各方面都得到了很大提升。同时，干部成长不能只进不退。干部能进能退、能上能下，才能增强责任意识和危机意识。

金华市委结合实践，正在研究完善调整不适宜担任现职领导干部的制度，形成有效机制，着力破除干部“下”的阻力、拿出“下”的办法、畅通“下”的渠道，坚决把无所事事、不称职、不作为、乱作为的干部调整下去，把位子给更优秀、更合适的人。

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