为认真践行群众路线，进一步做好动态化信息化条件下的群众工作和基层基础工作，不断提高群众安全感和满意度，今年以来，山东省肥城市公安局按照“警力+民力、脚板+科技”的思路，创新实施“一责包保、一沉到底、一卡承诺、一档清仓、一网支撑”“五个一”的“警民连心”工程，建立常态化联系服务群众新机制。”警民连心”工程实施以来，广大民警主动“接地气”、凝聚正能量，全心全意、真心真意听民声、解民忧、保民安、暖民心，进一步密切了党群、干群、警民关系，这一做法受到广大群众的普遍欢迎，《大众日报》、《泰安日报》头版头条大篇幅予以重点报道。肥城群众对社会治安的满意度达98%以上。
一责包保，民警把群众当亲人。一是立足实际，建好“工作队”。针对警力分布点多、面广、线长的现状，为确保联系服务群众责任化、具体化，我们打破单位和警种界限，面向全局，采用“3+X”的模式（“3”是指立足全局，从派出所、大队、科室各抽调1名善做群众工作、职能互补的民警，“X”是指固定1-2名村居、治保干部、保安、治安积极分子等社会力量为补充）组建130个群众工作队，对全市1000余个村居、单位和近百万群众实行“网格化”包保。群众工作队实行每两年一个周期的固定机制，民警换岗不换片、不脱钩，常态化联系服务群众，对服务群众、公安业务首问负责、一揽子办理。二是严格考核，扎根“责任田”。制定“工作运行、督导检查、典型带动、考核奖惩、纪律约束”五项制度，将群众安全感满意度作为衡量群众工作队的考核标准，制定了刚性问责规定，逐级签订责任书，工作情况与立功受奖、晋职晋级挂钩。工作好不好，群众说了算。工作队民警真正把群众当朋友、当亲人，带着感情、带着责任融入群众、服务群众，人人扎根“责任田”、精耕“责任田”。
一沉到底，民警入户接地气。前移警务阵地，民警沉到群众中听民意、访民情、解民忧，送平安、送法律、送服务。进家庭、全覆盖。在城区，借助社区干部、楼院长人熟、地熟、情况熟的优势，群众工作队与社区干部、楼院长实行“一连一”、“一绑一”模式，密切配合，常态化入户走访，与居民当面交流，实现“用脚丈量民情，用心为民解忧”。在农村，为防止个别民警不愿入户、畏难发愁的问题，根据辖区特点和村居状况，每次确定一个村居，局党委委员、所长带队，值班外民警全部参与，集中警力、集中时间入户走访，对这个村居所有群众底数、基本信息、需解决问题清仓抄底，村不漏户、户不漏人、人不漏事，实现“走访一个村，情况全掌握，完成一个村，力争都满意”。对家中无人、不能“面对面”走访的，采取电话走访、网络走访等形式进行走访，确保走访“全覆盖”。真交心、心贴心。以消防、交管、外管、危管、网管、物管“进社区、进农村”宣传为载体，工作队民警进村入户携带“四件套”，一份宣传画、一张连心卡、一套明白纸和一本民情薄，把心贴心的“大礼包”送到群众家。规范“七步走”，市局精心设计《入户流程图》，从走访问候、发放“大礼包”、开展防范指导、采集基础信息、宣传工作成效、征求意见建议等七环节进行规范，引导民警当好“党委政府信息员”、“矛盾纠纷调解员”、“政策法规宣传员”、“巡逻防范组织员、“民本民生服务员”等八大员，让民警与群众手拉手、心贴心。
一档管理，服务群众更直接。为更加有效联系服务群众，群众工作队对包保的单位、村居及群众实行一村一档、一企一档、一户一档，全面采集掌握信息，建起联系服务群众的“活字典”。一户一档。按照“村不漏户、户不漏人、人不漏项”的要求开展“一户一档”基础信息采集，对包保区域内的常住人口、流动人口、宗教信仰人员、重点人员、困难群众逐一进行分类登记建档，对不同群体灵活采取不同跟进措施。一村一档。所有村居全部建立涵盖村居概况、治安状况、出租房屋、九小场所等信息的“管理档案”，确保“底数清、情况明、管得住、控得严”。对村居治保巡逻组织加强检查指导，督导开展工作，预防案件发生。定期与村居负责人、群众代表座谈，及时掌握、妥善处置各类治安隐患和矛盾纠纷。一企（校）一档。建立包括治安防范、安全责任、应急救援等信息的资料库。开展送法进企业、进学校活动，讲解法律法规和防范常识。开展维稳风险评估，找出风险隐患，及时消除不稳定因素，定期开展企业（学校）周边治安整治，为企业（学校）发展保驾护航。
一卡承诺，实事办好办到位。注重在为群众办实事、做好事、解难事上下功夫。载有民警手机号、报警和户籍服务电话和平安七字诀的“警民连心卡”，全市30万户每户一卡、每户一张，向群众当面发放，并承诺“有事请找我，我将全力办”。连心卡上的电话24小时畅通，群众一拨就灵，“警察随时在身边”，连心卡成了为民服务的承诺卡、信誉卡。对群众反映的户籍、外管、车管、案件办理等业务咨询和报警求助，当场进行答复，或推送到相关警种解决。对一些公安业务的办理，手续齐全的实行捎带办理、上门服务。对因职能、权限等原因不能解决的，按照《问题流转办理规范》，流转到相关部门解决。对不属公安机关管辖的，积极协调相关部门解决，做到“诉求必办、贴心服务”。截至目前，群众通过连心卡向民警提出的公安类问题200余件，民警均妥善解决；协调解决就业、供水、供暖、低保等问题30余件，真正让群众感到贴心满意。
一网支撑，工作运行更顺畅。利用信息化手段，自主研发“民生警务系统”，畅通为民服务的“快车道”。一是情况动态监测。为群众工作队民警建立电子账户，工作情况可以随时录入，系统可实时反映民警、工作队和各单位联系服务群众、问题办理进度等，自动分析、即时排名，实现实时监测。二是问题研判推送。对群众诉求通过系统网上流转到职能部门办理，实行绿、黄、红“三色预警”，提醒单位及时办理。根据需求系统可分时段、分区域对群众诉求进行分析研判，对共性问题适时组织开展专项打击或服务。今年5月，针对两抢一盗、食品安全、恶意欠薪等群众反映突出问题，集中开展了以“打黑恶、反盗抢”、小案积案清理破案、“打击假冒伪劣、保卫食品安全”和打击恶意欠薪为重点的“桃都利剑”专项打击行动，破获一批群众关注案件。三是群众评价成效。对连心工程开展成效、群众安全感和满意度，通过系统随机对广大群众进行调查访问，即时录音、实时监听，不满意样本自动存储。对调查中不满意的群众实行挂账销号，单位负责人亲自上门解释沟通，直至群众满意，最大限度消除不满意“小数值”。
连心工程的深入开展，对公安工作和队伍建设产生了极大的促进作用，进一步提高了警民和谐度、群众满意度。一是传递了党委政府和公安机关“正能量”。广大民警在进村入户的同时，依托社区宣传栏、农村大喇叭、电影进社区等形式，深入宣传法律法规、公安工作和各类民生政策，大力宣传各类模范人物、典型事迹，一定程度上澄清了群众的模糊认识，消除了群众的误解，传递了正能量，树立了好形象。二是把实事办到了群众“心坎上”。广大民警变原来“坐堂等问题”到“主动接地气”，实实在在化解了一批矛盾纠纷、整治了一批治安隐患、解决了一批实际问题。截至目前，化解矛盾纠纷210余起，消除安全隐患160处，为群众解决实际问题1300余件，提供咨询服务3200余件次，与356名困难群众结成帮扶对子，走访慰问留守儿童、问题青少年、孤寡老人、困难老党员500余人次，捐物捐款80余万元。三是民警与群众结成了“好亲戚”。广大民警把群众的事当自己的事，认真倾听群众呼声，真实了解群众诉求，真心帮助解决问题；群众天天看到警察，与民警感情更亲了，关系更近了，在公安机关都找到了“亲戚”，没事常联系，遇事常商量，连心卡给群众吃了“定心丸”，架起了党群、警民之间的“连心桥”。四是锤炼了民警“好作风”。联系服务群众成为“必修课”，倒逼民警挤时间“充电”，自觉学法律、学业务，民警的群众工作能力和队伍素质不断提高。广大民警时时处处注重自身形象，自觉做到严格规范执法、高效文明服务。今年以来，全局保持了有责涉法信访、涉警有理投诉、民警违法违纪“三个零增长”。五是坚定了民生民意“航向标”。广大民警联系服务群众中感受了民声民意、所需所盼，自觉把群众安全感和满意度作为检验工作成效的“标尺”，“警务跟着民意走、一切围着群众转”成为民警的工作常态和价值追求，民意主导警务的工作机制进一步完善，形成了“民意收集—分析研判—诉求解决—整改反馈—群众满意—推进工作”的良性循环。六是找到了基础工作“金钥匙”。连心工程找准了群众工作与警务工作的切入点和结合点，广大民警在联系服务群众中采集基础信息、建立基础档案、指导安全防范。截至目前，共采集“人、地、事、物、组织”等信息42万条，建立“一户一档、一村一档、一企一档”12.6万份，发放各类防范资料26万份，群众主动参与治安防范，提供违法犯罪线索，维护社会治安实现了警民“大合唱” ，成为促进公安工作跨越发展的“源头活水”。（肥组）
