抚州：给公务消费拴上“安全链”

　　一大早，临川区公务消费监管办公室的工作人员小周打开电脑，登录该区公务消费一体化监管软件，开始了一天的工作。只见他随意点击区检察院7月29日的消费记录，看到该单位当天中午在市区超湖农家鸿运包厢15个人用餐，共消费713元。接着，小周又查看了区林业局8月23日的消费记录，看到该局车牌为赣F22206的公车当天在环宇汽车修理厂做四轮保养、更换机油和电瓶等，工时和材料费共用去3156元……这是江西抚州市推行公务消费一体化监管体系，对预算单位公务消费情况进行实时监控的一个画面。目前，全市公务消费一体化监管工作已由县区到市本级全面铺开。

　　去年3月，抚州将公务用车、公务接待、公务用品采购、会议申报等公务消费行为整合起来，实行定点管理、网络监控、刷卡消费及机打发票报账制度，在全市各区县全面开展公务消费一体化监管工作。同年9月1日，公务消费一体化监管体系正式上线运行。据统计，推行公务消费一体化监管体系后，全市公务消费支出同比下降了21.6％。

　　中央八项规定实施以来，抚州将全市所有党政机关、事业单位、人民团体、重点工程项目办均列入公务消费一体化监管范围，对上述单位的公务消费支出实行总量定额、消费定点、结算定卡“三定”制度。根据各公务消费单位2010年至2012年公务消费支出平均数，审核确定各单位公务消费年度预算，实行总额控制；同时在全市范围确定一批符合行业管理资质、具备公务消费条件的商家和企业作为公务消费备案商家，由各县（区）公务消费监管办与其签订服务协议并备案。该市还向全市各公务消费单位统一发放了公务卡，公务消费原则上在备案商家进行，使用公务卡刷卡结算。

　　“三单合一”报账制度的实施，让公务消费监管变得有力起来。抚州在所有备案商家安装了税控机打发票系统，规定凡是各单位的公务消费支出，须提供税控机打发票、银联POS机刷卡小票以及公务消费管理软件打印的消费清单等“三单”,“三单”齐备且消费时间和金额一致才能报账。此举有效遏制了公务消费中存在的“以票谋私”等问题。

　　实行公务消费网络化监管，做到真实消费、即时监督、全程留痕，是抚州公务消费电子化监管体系的一个亮点。为强化对公务消费支出的全程监督，抚州搭建了覆盖全市所有公务消费单位和备案定点商家的公务消费一体化监管网络平台，开发出“公务消费电子化监控管理系统”，将单位公务接待、公务用车、公务外出、公务用品采购、会议和培训等所有公务消费项目纳入系统监控。每天，公务消费监管办工作人员只要登录监管系统，所有公务消费单位在什么时间、于哪家备案商家、消费了多少金额等，都可通过系统看得清清楚楚。一旦某个单位超出财政部门核定的年度公务消费预算总额，监管系统将自动发出预警，使公务消费实现在线审核、实时监控和全程监管。

　　实施公务消费一体化监管以来，全市已发现公务消费单位存在问题18个，下发整改通知书8份；查处违规行为22起，给予党纪政纪处分13人，辞退4人，给予诫勉谈话、通报批评、取消评先评优资格等组织处理8人。

　　《 人民日报 》（ 2013年09月24日 18 版）