农村基层干部是贯彻落实党的方针政策的宣传者、执行者和组织落实者。近年来，河南省鲁山县创新思路，从选配、教育、管理、作用发挥等方面，加大工作力度，不断提升农村基层干部队伍整体素质。
突出选配，改善整体结构。围绕改善结构、优化队伍，抓好农村基层干部队伍的选配工作。一是改善乡镇干部结构。结合乡镇党委、人大、政府换届，选齐配强了乡镇领导班子，不断改善乡镇领导班子的年龄、知识结构。乡镇领导干部中，本科以上学历108人，占76%；40岁以下74名，占48%。推行乡镇中层干部竞争上岗，通过公开职位、公开演说、公开测评、公开考核，选任一批政治素质好、群众公认的优秀干部到乡镇中层干部岗位。通过公开考录公务员、公开选拔乡镇事业单位人员，不断推进乡镇机关干部年轻化、知识化。三年来，共招录乡镇公务员60名，事业人员30名。二是选优村党支部书记。坚持“一好双强”标准，结合村党组织换届，通过“两推一选”，积极推选农村致富能手党员、复退军人、优秀大学生村干部、返乡创业人员等农村优秀人才，充实到村党支部书记队伍。张店乡白庄村在外省做煤炭生意致富的党员张亮，返乡后被选为白庄村党支部书记，带头建成了存栏2000多头的标准化养猪场，以公司加农户形式，带领本村100多户群众发展养猪业脱贫致富。库区乡婆娑村大学生村干部朱晓东，在村党组织换届中，被推选为村党支部书记，从建章立制入手，规范村里各项工作，扭转了该村长期因班子不健全造成的管理混乱、矛盾问题多的后进局面。三是配强村“两委”班子。结合2011年底村级组织换届，选齐配强了全县559个村的“两委”班子，健全了监委会、共青团、妇委会等配套组织，村级班子得到全面强化。同时，加大村级后备干部队伍建设，对农村致富能手、外出返乡人员等进行调查摸底，建立后备人才库，有重点地吸收他们参与村里的公务事务，针对性地加强教育培养。近年来，全县培养致富能力强、带富能力强的党员726名，从党员致富能手中培养村干部314名。
突出培育，全面提升素质。进一步加大对农村基层干部的教育培训力度，不断提升他们的政策理论素质和致富带富能力。一是请进来。各级党组织以县、乡党校、县农广校、社区党员群众综合服务中心为阵地，邀请省、市高校专家教授讲授法律、政策、致富技术等内容。一年来，先后举办农村基层干部培训班24期，培训基层干部3300多人次。二是走出去。建立优秀村党组织书记到高等院校培训制度，组织部分优秀村干部到经济发达地区考察学习，学习发达地区的先进经验，提高村党组织书记综合能力。琴台街道向阳社区党支部带领社区干部到湖北随州学习了当地社区建设的先进经验，在向阳社区项目开发、征地拆迁过程中保障社区群众的利益最大化。三是集中训。实行“农村党员干部学习日制度”，每月5日为支部例会日，每月20日为“农村党员干部集中学习日”，当天通过领导干部上党课、收看远程教育节目等形式，强化学习教育，使农村基层干部学习培训日常化。四是交流学。筛选张店邢沟村党支部书记王大利、四棵树乡张沟村党支部书记许建军等15名优秀党支部书记，组建先进事迹报告团，在全县25个乡镇巡回报告作报告16场，以身边事教育身边人，反响良好。认真总结农村基层干部中的先进典型事迹，编印《先锋颂》一书，发放到基层党支部，使党员干部学有标杆，追有榜样。
突出管理，激发生机活力。结合农村实际，积极创新载体，不断推进基层干部管理工作规范化，充分激发农村基层干部干事创业的热情。一是推行村党支部书记星级管理。年初，结合对村党支部年度考评情况，综合考虑任职资历、工作业绩、绩效考核、奖惩等方面情况，为村党支部书记晋星或降星。综合晋星和降星情况，确定村党支部书记星级数，颁发星级证书，享受相应的物质奖励和政治待遇。同时，建立健全村干部年度考评机制，高标准为全县4000余名村级干部建立档案，详细登记村干部的基本情况，及时记录工作实绩，使村干部管理更加规范。二是推进村级组织规范化建设。利用村级组织换届后的有利时机，推进村级组织实现“组织体系规范化、制度体系规范化、责任体系规范化、考评体系规范化、保障体系规范化”的“五个规范化”目标。通过抓两头、带中间，进一步明确了村级干部的工作职责，健全了村级各项工作制度，完善了目标考评机制，使村干部工作逐步规范化、制度化。三是健全基层干部激励保障机制。对表现优秀、工作实绩突出的村党支部书记，在评先表彰、“两代表一委员”的推荐中优先考虑，先后230多名村党支部书记当选为市、县“两代表一委员”， 190多名村党支部书记受到市、县表彰。按照上级要求，积极引导优秀村干部报考乡镇公务员岗位。乡镇每年根据中心工作完成情况，对工作实绩突出的村干部给予1000至5000元的奖励，调动工作积极性。
突出成效，推动各项工作。把加强农村基层干部队伍建设定位到围绕中心，推动县委重点工作上，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。一是改善了民生。乡村干部以推进新型农村社区建设为平台，积极解决群众反映的热点难点问题，不断改善农村群众生产生活条件，。一年来改造中低产田53平方公里，解决了23万农村人口的饮水困难和饮水安全问题，修建村组通、户户通水泥道路1100余公里，新建农村户用沼气3万余座。下汤镇新街社区多方努力，投资140余万元更新了全社区饮水路线，带领干部群众实施安居工程，筹资5000多万，修建民族苑住宅小区，使该村147户贫困居民低价入住。二是促进了和谐。健全矛盾纠纷排查机制，实行村干部值班制度，及时接受群众来访，确保小事不出村、大事不出乡。张店乡实行乡机关干部驻村制度，乡机关干部分组，由班子成员带队，自带行李炊具，工作日吃住在村开展工作，推进了工作重心下移。马楼乡虎营村针对该村沙场纠纷，积极协调上级主管部门进行治理，有效解决了矛盾纠纷。三是推动了发展。以“双培双带双强”工程为载体，充分发挥农村基层干部的致富带富作用，通过选树“致富标兵”，组织致富竞赛等活动，引导基层党员干部带头上项目。发挥好产业党组织、产业协会的纽带作用，组织基层党员干部与群众结对帮扶，形成了党群、干群共谋发展的良好局面。在全县形成了食用菌、林果、玫瑰、茶叶、绢花等10多个特色产业集群，推动了农民增收、农村发展。辛集乡付岭村党支部引领群众发展獭兔养殖，成立了养殖协会，建成全市最大的獭兔养殖基地，户年收入达到2万元以上。库区乡东许庄村党支部，积极为群众寻找致富项目，引进3000多亩的蓝莓种植项目，收益群众120多户，全村每户年增加收入6000余元。（赵伟）
