江苏淮安区认真贯彻党的十八大关于基层服务型党组织建设要求，通过架构、制度和载体三方面的优化升级，确保将基层党组织建成团结群众、服务群众的坚强堡垒。
优化架构，为服务型党组织“造型”打好基础。按照党员全参与、党组织全覆盖的服务要求，积极创新基层党组织架构，努力构建网格化的服务体系。一是因需而建，针对农村产业结构调整的需求，依托产业链和种养殖基地新建产业党组织98个，为新农村建设打造了坚强的主心骨。二是因时而建，引导本地劳务公司在上海、南京等外出务工党员较为集中的地区成立11个流动党支部，切实适应流动党员不断增多的新态势。三是因事而建，在拆迁安置、招商引资等重点项目工程领域，建立项目党组织26个，强化相关单位间的沟通协调，富服务于项目攻坚。
优化制度，为服务型党组织“定型”提供保障。从制度层面引领服务行为，使党组织服务群众有章可循，实现服务的常态化。一是回应期盼建制度，通过驻点调研、党群谈心会等途径，及时收集掌握社情民意，找准服务方向和重点，建立了结对帮扶、民事代办等十项为民服务制度。二是分类指导定细则，要求农村、机关、社区等不同类型的基层党组织结合实际出台服务制度实施细则，确保服务项目有流程、服务岗位有职责。三是严格督查评成效，通过基层党组织自评、群众参评和上级党组织考评，对制度执行效果进行动态评估，着力提升制度执行力。
优化载体，为服务型党组织“成型”搭建平台。充分挖掘资源，打造多样化的服务载体。一是打造“党员责任田”载体，按照能力与承受力相适、居住地与“责任田”相近的原则，为2万余名农村党员开展扶贫济困、矛盾调解、政策宣讲等服务项目划分责任区域。二是打造“点亮微心愿”载体，推动机关党员从细节之处入手，结对贫困家庭子女，通过捐助学习、生活用品、辅导作业、带领外出参观等方式，满足他们的点滴心愿。三是打造“我心握你手”载体，促成经济开发区31家企业党组织结对31个后进村，在建设服务阵地、发展民生事业、吸纳劳动力就业等方面为挂钩村提供全方位服务，得到基层群众的广泛认可。（姚剑）
