今年以来，四川省泸州市纳溪区针对部分群众生活困难、生产缺技术和资金的实际，从2012年开始组织开展“1十N全覆盖”帮扶活动，要求每名党员干部与1名以上的困难党员和群众结成帮扶对子，解决他们具体困难和问题。全区5000多名党员干部从办公室走出来、从文山会海中走出来，深入基层、结对认亲，将帮扶活动帮到群众的心坎上。
结对帮扶两覆盖，机关干部个个认“穷亲”
纳溪区在广泛调查、深入摸底的情况下，组织党员干部开展大帮扶活动，做到全体机关干部参与帮扶和全体困难群众被帮扶“两个全覆盖”。一方面区级领导主动走在前，带头大调研、大帮扶。每名区级领导干部分别联系1-2名村（社区）党组织书记、1名优秀人才、1-2名大学生村干部、3-5名困难群众。另一方面区级部门积极开展大帮扶。全区组织了100多个区级部门、企业事业单位与村（社区）党组织结对帮扶。科级领导分别联系2名困难群众，“面对面”帮扶；所有行政机关、事业单位党员干部职工分别联系1名困难群众，实现了帮扶活动的全方位和多层面。
该区合面镇180多名中小学教师也主动加入了帮扶行列，与200多户困难群众结对，送去了3.6万多元的帮扶资金，还与部分困难学生和留守儿童结成了“爱心家庭”，在群众心中树起了“灵魂工程师”形象。
全区机关和企业事业单位5000多名党员干部与困难群众结对认亲，送去帮扶资金近1300万元，落实林下养鸡、茶叶、柚子等帮扶项目200多个，开展各类技术培训200多场次，发送技术信息资料20多万份。
承诺帮扶，没有变化不撤退
“与以往帮扶不一样的是我们的帮扶活动帮扶人要向被帮扶人承诺，在规定的时间内没有变化不撤退。”纳溪区委组织部负责人说。
“我承诺，为联系的两个帮扶户办三件实事：一是上门搞5次柚子冬管技术服务；二是帮助联系柚子的市场销售；三是协调修通门前的200米石板路。”这是去年护国镇东巷口村党员汪光权在全村党员和群众代表大会上的公开承诺。一年过去了，汪光树的承诺全部实现。
纳溪区在开展“1十N全覆盖”帮扶活动中，一改以往见过面，给点钱，然后再无下文的传统帮扶方法，要求党员干部不仅要“认亲”，更要承诺帮扶的具体事项。党员干部把承诺事项、办结时间、联系方式等形成《帮扶协议书》，发给帮扶对象，并在帮扶单位和工作单位醒目位置张贴，接受监督。
同时，被帮扶户也要进行公开承诺，主动配合帮扶干部解决自己遇到的困难，积极开展自力更生和生产自救，不停、不靠、不要，力争早日走上致富路。
通过“两方互联动”，帮扶活动效果明显。
“有了公开承诺，党员没有放空炮。”新乐镇铜鼓村困难党员余仕海说。区发改局党员干部与该村26户困难党员群众结成帮扶对子后，局领导先后4次带领机关职工逐户认真了解情况，根据困难户的具体情况，分类确定帮扶措施。同时，由区发改局单位和职工共同出资建立了3万元的帮扶基金，用于帮助该村有典型代表性的群众发展产业。
纳溪区开展“1十N全覆盖”帮扶活动中，要求党员干部沉下去，进村入户，解决最需要解决的困难。
对一些普遍性的问题，全区整合力量，从大的层面给予帮扶。区上计划投入3.5亿元以上，实施就业促进、医疗卫生、扶贫解困、社会保障等民生工程，进一步改善群众生产生活条件；安排新农村建设专项资金2500万元，改善农村群众出行难、饮水难等问题。对发展无技术、无思路、无项目的困难群众，区上着力为他们找一条致富路子。全区拿出6000多万的帮扶资金，建立了50多万的“困难党员帮扶基金”，实施“小农水”“林下鸡”“特早茶”等一大批惠农项目，扶持困难群众发展。
打古镇龙古村困难群众肖帮德在镇干部的帮扶下，发展林下鸡和红苕粉，走上了致富路。家里年收入达到了3万多元。一开春，老肖正高兴地着手做两件大事：一是扩大林下鸡和苕粉的养殖种殖规模，二是把要倒的烂瓦房推了，修砖房。白节镇团结村六社群众韩中华正愁脱贫无望时，区委编办的干部来到他家里，帮助协调发展“特早茶”。目前，老韩已建立茶叶基础40多亩，两年就能打个翻身仗。现在，全区党员干部已为群众办好事实事10000多件，解决实际困难5000多件。（周天红）
