8月26日，全市推进城镇化工作会议在市人民会堂召开。会议的主要任务是，全面贯彻落实中央和自治区党委、政府部署和市第三次党代会精神，研究部署当前和今后一个时期全市新型城镇化建设工作，动员全市上下加速推进区域中心城市带动战略，把固原建设成为生态园林和文化旅游城市，为与全区同步进入全面小康社会而努力奋斗。
自治区党委常委、市委书记李文章出席会议并作动员讲话，自治区住建厅党组书记、厅长杨玉经应邀出席会议并讲话。市委副书记、市长马汉成主持会议。市领导姜文奎、田治富、方勇、黄湘宁、宋晓国、彭生选、吴万俊、张佑昌、赵旭辉、王刚、马必钢、陈胜营以及在家的市级领导出席会议。
会议确定我市城镇化发展的主要目标是：到2017年，全市城镇人口达到75万人以上，城镇化水平达到50% ，创建国家生态园林城市、国家环保模范城市、国家卫生城市、国家水生态文明示范市。到2020年，全市城镇人口达到100万人以上，城镇化水平达到60% ，创建全国文明城市。
会议确定我市城镇化的发展定位是：战略定位是建设宁南区域中心城市。立足西安、兰州、银川市交通交会中心的区位优势，把固原全域作为一个中心城市来规划，主动融入周边经济区，提高综合竞争实力，把固原市建设成为集工业、商贸、物流、文化旅游为一体的宁南及陕甘宁毗邻地区现代化区域中心城市。特色定位是打造生态园林和文化旅游城市。用足用好“六盘山旅游扶贫试验区”金字招牌，突出“红色六盘、绿色固原、避暑胜地”品牌，加快文化旅游与新型城镇化融合发展，建设国家生态文明示范区，打造西部地区独具特色旅游目的地。
会议确定五县区的发展定位分别是：原州区是全市的政治、经济、文化中心，要突出行政办公、文化教育、商贸流通、产业开发功能，着力打造宁南区域中心城市核心区;西吉县突出打造回乡生态文化县城;隆德县突出打造文化旅游县城;泾源县突出打造休闲避暑旅游县城;彭阳县突出打造生态园林县城。
李文章在动员讲话中指出，推进城镇化工作会议，是继全市推进工业强市战略暨招商引资工作会议之后，市委、政府召开的又一次十分重要的会议，也是建市十多年来召开的第一次城镇化工作会议。要统一思想，充分认识推进城镇化建设的重大意义。党的十八大提出坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。中央经济工作会议要求把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。我们一定要站在建设富裕文明和谐幸福新固原和小康社会的战略高度，充分认识推进新型城镇化进程的重大意义。推进新型城镇化是提升城市区域竞争力的必然要求，推进新型城镇化是转变经济发展方式的重大战略，推进新型城镇化是与全区同步建成小康社会的根本途径，推进新型城镇化是全面提升城市建设质量和水平的根本举措。全市上下要充分认识加快推进新型城镇化的重大战略意义，切实增强紧迫感和责任感，把思想和认识统一到市委、政府的决策部署上来，掀起新型城镇化建设高潮。
李文章强调，明确方向，准确把握我市新型城镇化发展的目标和定位。当前和今后一个时期，我市推进新型城镇化的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以民生为根本，以规划为龙头，以生态为依托，以文化为灵魂，着力构建中心城市、大县城、中心镇和幸福村庄“四位一体”的城镇体系，强化基础设施建设，强化产业支撑，强化城镇管理，强化机制创新，着力提升城镇综合承载力、聚集力和辐射力，走出一条城乡统筹、产城融合、四化同步的新型城镇化道路，努力把固原建设成为宁南区域中心城市、西部地区生态园林和文化旅游城市。
李文章强调，突出重点，加快推进新型城镇化发展进程。一要坚持规划引领，着力提升新型城镇化建设水平。要高起点完善规划体系，要突出城市个性和鲜明的文化特色，要依法加强城镇规划管理。二要坚持集群发展，科学构建新型城镇化建设体系。按照“1411”格局，构建以市区为核心、四县县城为骨干、中心镇为支撑、幸福村庄为补充的“四位一体”城镇化体系，打造优势突出、城乡协调、合理分工、功能互补的宁南城镇集群。“1”，就是加快推进以原州区为核心的区域中心城市建设。“4”，就是加快推进4个大县城建设。“1”，就是规划建设10个中心镇。“1”，就是规划建设100个示范幸福村庄。三要坚持产城融合，为新型城镇化提供强力支撑。要以新型工业化带动新型城镇化。要深入推进工业强市战略，培育壮大“四大产业”，加快中铝固原煤电铝一体化项目进程，扶持重点骨干企业，做强城镇产业支撑;要加快现代服务业与新型城镇化融合发展。按照生态园林和文化旅游城市的特色定位，突出做大做强文化旅游产业，以“两山一寨”、“两馆一园”为核心，构建文化旅游产业体系。要引进有实力、有能力的企业，开发城镇文化产业;要促进农业现代化与新型城镇化的协同发展。大力发展城(镇)郊型设施农业、生态农业、观光农业，发展农业合作组织，走就近就地城镇化的路子。四要坚持项目带动，全面提高城镇综合承载能力。要大力实施园林绿化水系工程。着力打造四大主题公园、四条生态山脉、四大水库湿地;要构建区域中心交通枢纽，提高城镇供水保障能力，加快城镇基础设施建设，完善城镇公共服务功能。五要坚持城乡统筹，加快推进户籍制度改革。市委、政府从全市新型城镇化长远出发，抓紧制订出台全市户籍制度改革意见，完善推进相关政策措施，主要解决三个方面的问题：一是争取实施城乡一元化户籍管理制度试点，解决农民进城门槛过高的问题。二是配套落实优惠政策，解决农民落户城镇积极性不高的问题。三是全力做好就业创业服务，解决农民进城干什么的问题。六要坚持建管并重，打造和谐宜居的优美环境。要进一步理顺城镇管理体制，健全现代城镇管理机制，持续提升城乡生态环境。实施好“四大工程”：绿色屏障工程、绿色通道工程、园林绿化工程、绿色家园工程。七要坚持改革创新，切实转变城镇化发展方式。要创新投融资机制，创新城乡土地管理使用机制，创新城镇经营机制，推行“扩权强镇”试点。
李文章要求，加强领导，凝聚推进新型城镇化的强大合力。加快推进新型城镇化建设是关系全市经济社会发展的一个重大课题，也是对我们各级组织领导科学发展能力的重大检验。要切实加强领导，统筹协调，合力攻坚，切实把这项工作抓紧抓好、抓出成效。一要加强组织领导。各级党委、政府要把推进城镇化工作摆上重要议事日程，加大政策、资金、干部等方面的保障力度，定时间、定任务、定进度、定措施、定责任，确保一年新变化、三年上台阶、五年大发展。二要凝聚工作合力。各县区、市直相关部门要按照市委、政府的统一部署和要求，结合各自职责，认真研究，大胆创新,破除体制障碍,合力推进落实。三要严格考核奖惩。市政府每年安排1000万元小城镇建设资金、500万元奖励资金，采取“以奖代补”方式，重点支持推进城镇化进程中在规划、建设和管理方面的创新。四要优化发展环境。要以党的群众路线教育实践活动为主线，持续深入开展“思想大解放、树立新形象”活动和营造风清气正发展环境活动，转变政府职能，改进干部作风，深化审批制度改革，简化办事程序，放宽准入条件，清理制约城镇发展和影响农民进城落户的有关政策。
马汉成作了总结讲话。他说，李文章书记的讲话是推进全市城镇化的动员令，讲话全面、深入、实际，在许多方面充满新思想、新观点。大家在讨论中认为，讲话凝聚了共识，理清了思路，明确了目标和定位，同时凝聚了力量，是一份指导今后全市城镇化建设的纲领性文件。
就如何抓好城镇化和重点工作的落实，马汉成强调，一要围绕贯彻落实李文章书记重要讲话提高认识。各县区党委、政府，市直各部门(单位)要认真学习李文章书记的重要讲话和出台的“一个意见、一个办法”。李文章书记的讲话就推进全市城镇化提出了明确的指导思想，全新的发展定位、发展目标和措施，大家要继续学习领会，把讲话精神落实到推进城镇化的各项工作当中去，尤其要领会对城市的定位、目标、措施。涉及城镇化的县区、部门(单位)和乡镇要立即行动起来，围绕推进城镇化的重点工作再细化、完善措施，并责任到人，力求把每一项工程都打造成精品。二要围绕城市的定位提升品质。固原是全区生态农业的供给区、能源产品的补给区、休闲旅游的核心区、美丽宁夏的展示区，因此，把固原市定位为宁南区域中心城市的战略定位是准确的。要从交通框架、产业支撑、城市辐射功能、低成本宜居生活等方面来打造宁南区域中心城市。固原市的特色定位是打造生态园林和文化旅游城市，而生态新城的标志是绿色的产业、绿色的交通、绿色的建筑，因此，要请高人完善规划体系，在总规的框架下抓紧修编详规和专项规划，引领城市发展。要请能人建设特色城市，突出特色，高标准建设，实现建筑与人、自然、历史、城市的和谐。要坚持规划、建筑、管理“三位一体”，打造生态园林和文化旅游城市。三要围绕实现目标提速建设。提速建设产业城，加快工业、物流园区和蔬菜基地的建设速度。提速建设市县两级的公园、山脉、湿地、河流，提高城市品位。提速建设基础设施，改善人民生活质量。提速建设公共服务设施，完善城镇公共服务功能。提速建设承载区，营造优美生活环境。提速配套改革政策，加快户籍、土地、行政审批等制度改革，为加快城镇化提供保障。提速谋划一批项目，为推进城镇化提供支撑。四要围绕固原品牌提效增绿。“红色六盘、绿色固原、避暑胜地”品牌非常符合固原实际，要全力打造，努力使这一品牌得到全社会认可。要加强品牌宣传，提高品牌知名度。要管好秩序，加强社区化管理和人口控制，提高人口素质;严格车辆管理，提高数字化水平;规范经营场所经营秩序;采取网格化、数字化管理措施，营造良好的人居环境;加强城乡房屋建设管理。要厘清责任，理顺关系，形成高效管理合力，加快数字化城市建设。相信美丽的家园有我们共同的努力，有市委的坚强领导，五年以后，宁南区域中心城市、生态园林和文化旅游城市、富裕文明和谐幸福新固原会展现在世人面前。
会议出台了《固原市委、政府关于加快推进城镇化进程的实施意见》和《固原市推进城镇化建设评价和考核管理暂行办法》。会议命名原州区三营镇、西吉县兴隆镇、隆德县沙塘镇、彭阳县古城镇、泾源县六盘山镇为特色镇并进行表彰奖励。市住房和城乡建设局、城管局、原州区、彭阳县、三营镇、六盘山镇主要负责人在会上作了交流发言。会议还进行了分组讨论，全市相关企业负责人也参加了讨论。
市委各部委、市直各局委办、各人民团体、直属事业单位副处级以上干部;国土、住建、城管、规划部门副科级以上干部;市人大和政协各工作(专门)委员会主要负责人、中央、区属驻固有关部门主要负责人;各县区党委、政府主要负责人;各有关乡镇党委、政府主要负责人，街道办事处主要负责人，部分城市建设项目企业负责人参加了会议。
来源：固原市政府网
