原标题：“零距离”服务惠万民
正安县委领导深入基层调研。
编者按
为积极探索农村党员管理新模式,充分发挥农村党员先锋模范作用,正安县按照党的“拓宽党员服务群众渠道,构建党员联系和服务群众工作体系”的要求,积极改革创新,探索推行“党群连心户”,在农村精选出一批有文化、有威望、善管理的党员骨干作为“党群连心户”,按照“居住相邻、从业相近、易于集中、便于管理”的原则,分别联系和服务一片群众。同时,结合农村党组织“晋位升级,整改提高”活动,强力实施“党群连心户”工程,不断凝聚智慧和力量,迅速组织全县1万余名党员干部投入到同步小康的进程中,取得了明显成效。
2013年5月5日,省委书记赵克志对正安县“党群连心户”工作作出重要批示:“正安县‘党员连心户’的做法很好!”。省委常委、组织部部长孙永春也作出要求总结宣传推广,在驻村工作组中首先推广等批示。结合当前开展的党的群众路线教育实践活动,《遵义新观察》特推出系列报道,敬请读者关注。
“去冬今春喂猪赚了7万多元,全靠郑世珍的支持。”土坪村上坝组的养猪大户游先会感激地告诉记者,最初提供2头母猪、12头商品猪苗、垫钱供饲料、防疫和技术指导,一手一脚都是郑世珍上门来服务。与游先会一样,如今修起了3栋猪圈、养猪规模达200头的村民窦世泽也离不开郑世珍的帮助。
游先会和窦世泽是正安县有名的创业状元、“党群连心户”户长郑世珍的联系对象,她最初无偿对接服务当地有养殖愿望的群众有10户,而今扩大到87户,服务范围从土坪村向安家村、林溪村甚至县外延伸,周边25公里的群众都能享受到她提供的服务。
放眼少数民族聚集的正安县边贫远的山村,成千上万的农民群众坐在家门口就能“零距离”享受到党员干部提供的社会服务,源于当下正广泛实施的“党群连心户”工程。
这些年来,不少农村面临乡村空巢化、农业副业化、农民涣散化的新“三农”问题,作为国家扶贫开发重点县的正安,这一现象尤其突出。特别是小村并大村后,村支两委人力有限、服务半径过大,民选干部力不从心,村干部存在“跳独脚舞”、“坐冷板凳”现象。“而同时,农村社会管理盲区多,不少农村无职党员却‘找不到组织’,想帮助群众办事要么无从下手,要么力不从心。”正安县委书记王忠如此剖析:当前在一些党员身上,交通发达了,与群众的距离疏远了,通讯工具先进了,与群众的交流却困难了,文化学历提高了,但做群众工作的水平反而降低了,这些现象成为制约和影响推进同步小康进程的最大障碍。
缘于这一时代背景,2011年以来,正安县在深化服务型党组织的进程中,紧扣“完善党员干部直接联系群众制度”、党建扶贫、贫困山区如何抓好基层党建特别是党员干部如何带头抓好经济社会发展面临的新课题,创造性地提出了以“支部核心、党员中心、党群连心”为主要原则、重点整合无职无岗党员资源的“党群连心户”工程,在试点示范的基础上迅速在全县全面推动,形成了一系列可具操作性的机制体制,积累了宝贵的基本经验,形成了“1357”模式:“1个”要求即“完善党员干部直接联系群众制度”；“3心”原则即支部核心、党员中心、党群连心；“5级”服务即县、乡(镇)、村、组、户；“7员”职责即党的政策的“宣传员”、村容整治的“守护员”、干部工作的“监督员”、社情民意的“调查员”、社会动态的“信息员”、群众困难的“服务员”和矛盾纠纷的“调解员”。
正安县实施的“党群连心户”工程最大的特点在于充分运用党员血缘、亲缘、业缘、地缘,对群众实行跨村、跨乡镇服务,打破了传统行政区域划分网络化服务的局限,拓展了服务空间、扩大了服务范围,从而将服务前移到最前沿,服务内容更有针对性、人性化,实现了党员服务无缝对接和全覆盖。
“比如各家各户的合作医疗与养老保险费,由于分散和外出等原因,加上村干部人少且事务繁杂,每年到年底了都难收齐,很难为群众服务到家。现在有了连心户长好帮手,这些问题得到了解决,真是帮了村里的大忙。”大坎村支部书记李洪波说,面对27平方公里的服务半径,大坎村以前10个村组干部面对的是1097户村民,现在增设了66个连心户长,全村76个党员联系1097户群众,以前做不到的事现在做到了。
短短两年来,这场着力于贫困地区基层党建的新探索,在天楼山下、芙蓉江畔生动地上演,全县统一制作的印有“红星党徽”标志写着“党群连心户”五个红色大字的牌子,挂在大山深处的村村寨寨,宛如鲜红的党旗飘扬在青山绿水间,赢得了广大人民群众的赞许,引起了社会各界的广泛关注,产生了良好的反响。
“‘党群连心户’工程有效破解了小村并大村后村级组织服务半径过大的问题、农村无职党员履行宗旨发挥作用不好的问题、农村基层组织在新形势下推动工作力不从心的问题、基层党组织和党员引领减贫摘帽速度不快等问题。”正安县委常委、组织部长熊国志说,近年来,全县迅速组织了13000多名党员干部与农村、社区群众结成‘连心户’,掀起了学技术、建基地、闯市场、创业带富活动热潮,让党员真正成为了群众实现同步小康生活的主心骨、贴心人。到目前,全县2983户“党群连心户”联系群众4万余户,惠及群众30余万人,共向群众宣传国家政策1万余次,形成党员服务全覆盖。
“县委为什么要全面推进‘党群连心户’工程?因为党的事业根基在基层,血脉在基层,力量在基层。”正安县委书记王忠这样认为,全面推进这项工程,对于基层党组织更加有力地团结群众、组织群众、贯彻党的路线方针政策,更加有效地了解民意、凝聚民心、紧密联系群众,都有着相当深远的意义。（向长可 彭孟 陈鹏 记者 王其伦）
