李伟：既要关住“老虎”又要网住“苍蝇”

7月12日，白山市委书记李伟在全市构筑实施“权力入笼”工程动员部署会议上强调，构筑实施“权力入笼”工程，就是着眼于加大预防腐败力度，让预防这一手真正硬起来、实起来，形成有效预防腐败的制度体系，将权力牢牢关进制度的笼子里，最大限度保护干部，从源头上预防和减少腐败问题的发生。

白山市长彭永林主持会议。白山市领导张宝文、裘会文、霍云成、李宇忠，市法院院长邢吉安、市检察院检察长喻春江出席会议。白山市委常委、市纪委书记王德胜解读了构筑实施“权力入笼”工程《实施方案》的主要内容，明确了“权力入笼”工程的指导思想、工作目标、主要任务、推进步骤和总体要求。并阐明，《实施方案》具有紧扣中央精神、抓住根本问题、科学谋划设计、突出白山特色、体现求真务实等五个方面的特点。

克服三种“思想误区” 构筑实施“权力入笼”工程

白山市委书记李伟说，近年来，白山市委、市政府在加大查办案件力度、严惩腐败分子的同时，高度重视预防腐败工作，认真组织开展廉政风险防控，深入推进惩防体系建设，取得了一定成效。但是，一些要害部门、重点领域和关键环节的腐败问题仍然易发多发，有的案件触目惊心、情节严重、性质恶劣、影响极坏。这说明，预防腐败仍是白山市惩防体系建设的薄弱环节，预防腐败的思路还不够开阔，载体还不够丰富，措施还不够有力，效果还不够明显。

李伟要求，构筑实施“权力入笼”工程，应注意克服三种“思想误区”：一要克服部门利益思想。二要克服敷衍应付思想。三要克服畏难无力思想。构筑实施“权力入笼”工程，白山市委、市政府是下了很大决心的，各级党委、政府、各个部门，各级领导干部特别是“一把手”，一定要从政治和全局高度，充分认识构筑实施“权力入笼”工程，是白山市委、市政府贯彻落实习近平同志重要指示精神的重要举措，是创造性地落实“五权”工作的重要载体，是白山市反腐倡廉建设的系统工程、预防工程、创新工程。

李伟强调，“权力入笼”工程是一项复杂的系统工程，是当前和今后一个时期全市惩防体系建设的“头号工程”，也是白山市落实“五权”工作的创新项目。构筑实施“权力入笼”工程的总体要求是：以深入落实“五权”工作为统领，按照“五权联动、重点突破、整体推进、立体防控”的总体思路，以组织实施“权力入笼”工程为载体，切实将各项权力关进制度的笼子里，从源头上预防和减少腐败问题发生，构建白山特色落实“五权”工作新模式。各地、各部门要量身定作、分权设笼，按照“一项权力一项制度”的原则，根据权力的性质、风险等级，一项一项地研究设计，打造不同的制度“笼子”，做到一个部门一套制度笼子、一项权力一项制约制度、一个岗位一套防控措施、一个环节一个安全阀门，用制度固化权力运行“路线图”，给权力戴上“紧箍咒”，避免“大网套小鱼”、“牛栏关猫”现象发生。

各部门要采取措施 主动将权力装进“笼子”

李伟说，“权力入笼”是动态的过程，是一项永不竣工的工程，制度笼子不可能一“笼”永逸，制约权力运行是一项动态、长期、持久的任务，需要根据权力运行的新情况、新变化、新特点，不断修补完善、加固筑牢制度“笼子”。定期评估检验“笼子”的质量和效果，修正完善“权力入笼”制度体系，有针对性地弥补制度缝隙和漏洞，保证制度“笼子”始终严密坚实。构筑实施“权力入笼”工程，涉及部门权力和利益的调整，难度和阻力较大。各地、各部门要自我加压、自我约束、自我革新、自我净化，研究采取过硬措施，推进工程的组织实施，主动将权力装进“笼子”。要本着有利于促进发展、有利于服务大局、有利于提升效能、有利于维护稳定的原则，把构筑实施“权力入笼”工程，放到全市改革发展稳定大局中来谋划和把握。要与简政放权、推进政府职能转变有机结合起来，进一步清理和减少权力事项，推进行政审批权进大厅工作，保障和促进全市经济社会健康发展。坚持质量第一，注重实效，在管用有效上下工夫。建立的制度“笼子”必须坚固严密，能够真正管住权力，切实做到既关住“老虎”，又网住“苍蝇”。

李伟强调，要坚持党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、纪委组织协调的领导体制。各级党委是构筑实施“权力入笼”工程的责任主体，政府及各部门是工程的组织实施主体，纪委是组织协调和监督检查的主体。各地、各部门“一把手”是工程第一责任人，必须负总责亲自抓，班子成员必须坚持“一岗双责”，谁主管、谁负责、谁推进、谁防控。各级纪检监察机关要加强组织协调，督促推进各部门认真组织实施，形成实施“权力入笼”工程的整体合力，确保“权力入笼”工程防治腐败的综合效果。

抓紧组织开展工作 使工程发挥出防腐作用

就贯彻落实这次会议精神，彭永林强调,要统一思想，迅速贯彻。各地、各部门要迅速召开会议，传达学习这次会议特别是李伟书记的重要讲话精神，把握《实施方案》的主要内容，领会李书记讲话的精神实质，充分认识构筑实施“权力入笼”工程的极端重要性和必要性，自觉把各级领导班子和领导干部的思想统一到白山市委、市政府的决策部署上来，统一到全市反腐败大局上来，破除思想认识误区，排除干扰和阻力，坚定抓好“权力入笼”工程的决心和信心，紧密结合本地、本部门实际，迅速研究采取实际步骤和有力措施，将会议精神学习好、传达好、贯彻落实好。

要强化责任，主动作为。构筑实施“权力入笼”工程，是关系全市大局的一项重要工作，各级党委、政府和各部门负有重要责任，党委要统筹谋划部署，政府及各部门要抓好组织实施，纪委要加强组织协调和监督检查，形成各负其责、齐抓共筑的局面。“权力入笼”，重点是政府及各部门的权力要“入笼”，要受到制约和监督。

要攻坚克难，强力推进。构筑实施“权力入笼”工程，是对权力的自我约束，涉及部门和个人的切身利益，某种程度上说是一场“革命”。这就要求各地、各部门必须下定决心，采取强有力措施，排除一切阻力和障碍，坚决把那些重要权力、核心权力清出来、关进去、制约住，让权力依法规范、阳光运行，有效预防和减少权钱交易、权色交易问题的发生。

要狠抓落实，务见成效。各地、各部门要严格按照《实施方案》确定的7项重点任务和6个推进步骤，细化各个阶段的重点任务和推进措施，抓紧组织开展工作，年底前初步建成“权力入笼”工程的基本框架，制定出本部门制约权力运行的制度体系。一定要在狠抓落实上下功夫，把“权力入笼”工程的各项任务真正落到实处，使工程发挥综合防治腐败的应有效用。

临江市、白山市发改委、白山市住建局、白山市国土局的相关负责人在会上作了表态发言。（聂旭）