6月26日，全市第三次加快老区发展工作会议在山城区召开。市委书记魏小东主持会议并作重要讲话，市长范修芳对过去几年老区改造建设发展工作进行了回顾，对在工作中探索出的好经验、好做法进行了总结，对今后的工作进行了安排部署。市委常委、市纪委书记许兆儒，市委常委、市委秘书长钱伟，市人大常委会副主任韩玉山，副市长史全新、李德武，市政协副主席冯用全出席会议。
魏小东指出，近年来，经过全市各级各部门尤其是老区广大干部群众的共同努力，老区无论是群众居住条件、城市功能、整体面貌，还是经济发展、和谐社会建设，都取得了阶段性显著成效。魏小东就下步工作提出要求。
一要在统一思想中坚定信心。思想是行动的先导，思想统一才能步调一致。对于加快老区发展，市委、市政府的态度是坚决的。市委、市政府认为，目前老区发展已经进入了一个必须高度重视、统筹提升的新阶段，以最大可能提供资金保障、最大可能给予工作支持、最大可能促进老区发展为原则，市委常委会研究出台了《支持老城区统筹发展的若干意见》，目的就是要再通过若干年的努力，把老区建设成为一个设施完备、环境优美、充满活力、品位提升的靓丽新城，让老区人民过上宜业宜居、更加幸福的生活。
魏小东指出，市委、市政府下大决心进一步加快老区发展步伐，主要有以下几个方面的考虑：首先，这是服务全市发展大局的必然要求。过去50多年，老区为鹤壁发展做出了贡献、付出了牺牲、奠定了基础，是鹤壁“一核双星多支点”单元组合型城市中重要组团、重要一极，必须也应该发挥举足轻重的作用。同时，市委提出在全省率先全面建成小康社会的奋斗目标，没有老区的全面小康就没有全市的全面小康。其次，这是落实市八次党代会工作部署的必然要求。市八次党代会明确提出要统筹新老区协调发展，这既是重要原则，也是重要要求，是各级党委、政府义不容辞的责任，一定要坚持把加快老区发展摆在重要议事日程抓紧抓好。其三，这是不断改善老区群众生产生活条件的必然要求。经过多年的改造建设，老区群众的生产生活条件有了很大改善。要通过进一步发展，持续提高老区人民生活水平，与全市人民一道步入全面小康。其四，这是抓住机遇克难攻坚的必然要求。老区在发展中确实存在诸多困难和问题，特别是在资金、拆迁、规划、土地、管理等方面深层次的问题日益突出，迫切需要各个方面加一把力，帮助老区克难攻坚，再上一个新的台阶。当前，我们面临着国家和省加快城镇化建设、鹤壁市被纳入全国老工业基地调整改造规划等良好机遇，一定要抓住用好，使老区建设有一个翻天覆地的变化。总之，加快老区发展，是鹤壁市的一件大事、实事，也是一件难事。大家一定要统一思想，坚定信心，切实承担起加快老区发展的历史责任、政治责任、社会责任，在新的起点上推动老区发展得更好一些更快一些。
二是要在注重统筹中持续提升。统筹兼顾是科学发展观的根本方法，是我们一贯的要求和做法，尤其是老区发展是一项复杂的系统工程，必须始终把统筹作为重要抓手。新老区之间要统筹，必须进一步统筹完善综合交通体系，增强城市发展整体效应；进一步推进新老区之间公共资源配置的均等化，对符合就近建设原则的基本公共服务做到新老区同等对待。两个老城区之间要统筹，山城、鹤山两个区不但在思想上更要在行动上打破行政界限，统筹研究规划城市布局与经济发展，统筹建设基础设施和公共服务设施，使二者在空间、资源利用等各个方面相衔接、相协调、相统一。老区发展与宝山循环经济产业集聚区发展之间要统筹，坚持以产兴城、以城促产、良性互动、融合发展，宝山循环经济产业集聚区在发展确定的主导产业的同时，要支持老区大力发展配套产业，壮大经济实力，带动更多就业；老区在发展工业经济的同时，要大力发展服务业，完善城市功能，为宝山循环经济产业集聚区建设提供有力保障。淇滨区大河涧乡、上峪乡要与老区、宝山产业集聚区加强统筹，融为一体，互动发展。老区发展与生态建设之间要统筹，老区是鹤壁市的老工业基地和煤电化材主导产业所在地，改善老区面貌一定要牢固树立生态意识，在生态建设上有大的提升，为老区人民营造一个生态宜居的环境，这不仅是为当代人负责，更是为子孙后代负责。
魏小东强调，统筹的目的是促进老区更协调更健康更快速地改造与发展。要在注重统筹中全面提升、持续提升、加快提升。规划水平要进一步提升，提升规划的设计标准，加快完善老区统筹规划体系，提升规划的执行力。产业发展水平要进一步提升，切实找准方向，统筹布局，错位发展，多上转型升级的项目，不断调整优化产业结构，注重集群集约发展，让鹤壁的老工业基地焕发青春。同时加快发展生产性配套服务业、商贸服务业、文化旅游、生态高效农业等。建设水平要进一步提升，棚户区等改造建设要成方连片推进，坚持打造精品，超前推进基础设施建设。管理水平要进一步提升，要实行人性化、法制化、精细化管理，适应城市大规模改造建设的需要。服务水平要进一步提升，坚持人民城市为人民，注重提高包括就业、就学、就医、社会保障、社区服务、物业管理等在内的公共服务水平，为群众生产生活创造更加优良的环境和条件。
三是要在苦练内功中有所作为。内因是事物发展变化的根据，外因是事物发展变化的条件，外因通过内因起作用。对于老区发展来讲，市委、市政府及各有关部门的支持只是一个重要方面，更重要的是老区要有发展的内生动力。希望老区党委政府、宝山循环经济产业集聚区和广大干部群众要以市委、市政府出台支持政策和全市上下形成支持氛围为契机，大力发扬自力更生、艰苦奋斗的作风，努力把自己的事情做好。要有振奋的精神，始终保持清醒头脑，敢于担当，雷厉风行，艰苦创业，以不甘落后的志气、奋起直追的勇气投入到工作中。要有开放的心态，坚定不移地实施开放带动主战略，实施全方位开放，更多地走出去，坚持把招商引资作为主渠道，强化项目谋划、储备和运作，以开放促改造、促建设、促发展、促民生。要有创新的激情，始终把创新作为一种品格、能力、责任，以置之死地而后生的气概，勇于打破条条框框，闯出一条血路来，真正变输血为造血，形成老区自我发展的长效机制。要有务实的作风，务实是实现今天成就的基础，更是打造明天辉煌的保障，要细化责任，领导靠前，求实求效，一切工作措施以见到实效为标准，做到踏石留印、抓铁有痕。一句话，老区发展，自立为主，外援为辅；空谈误事，实干兴城。希望老区广大干部群众始终秉承实干的好传统、好作风，以实干赢取更加美好的未来。
四是要在强化保障中合力攻坚。加快老区发展，关系鹤壁工作全局，全市上下一定要牢固树立一盘棋的思想，全力提供方方面面的保障，共同帮助老区加快发展步伐。要加强领导。市里已成立高规格老城区统筹发展领导小组，从市直有关部门和相关县区抽调人员组建了领导小组办公室，抽调的同志要以老区工作为主，一心一意投身到老区发展中来。要狠抓落实。《支持老城区统筹发展的若干意见》和《2013—2014年老城区统筹发展推进计划》都是经市委、市政府研究同意的，是加快老区发展的重要文件。各级各部门一定要按照要求，积极主动履行职责，对老区发展全力支持、倾力配合，不折不扣把各项要求落实到位。要营造氛围。进一步加大宣传力度，调动广大群众以及社会各界献策出力、参与建设的积极性主动性，巩固人人关心支持老区发展的浓厚氛围，为加快老区发展奠定坚实的群众基础和工作基础。
魏小东最后强调，加快老区发展，是老百姓的期盼，是全市发展的需要，更是我们的责任。我们一定要在以往工作基础上，再接再厉、奋力拼搏，开拓创新、务实重干，迅速全面掀起老区改造建设提升新高潮，努力让老区经济有大的发展、面貌有大的改变、人民收入有大的提高，让老区群众的生活更加幸福美好，为鹤壁在中原经济区建设中先行先试走在前面、实现中国梦中原梦做出新的更大贡献。
范修芳在讲话中充分肯定了老区改造建设取得的显著成绩。他指出，经过全市特别是老区人民的不懈努力，老区改造建设实现了由点到面、由局部到整体、由量变向质变的全面提升，进入了克难攻坚、统筹提升、务求突破的关键阶段。要清醒认识老区发展面临的形势任务，倍加珍惜当前的良好发展机遇和环境，努力在更高层次上统筹提升老区改造建设发展。今后一个时期老区发展的总体目标是，到2014年经济实力快速提升，城区面貌持续改善，生态环境持续改善，人民生活持续改善，为鹤壁市在中原经济区建设中先行先试走在前面做出更大贡献。
范修芳强调，加快老区改造建设发展，要坚持统筹兼顾、全面提升，坚持以人为本、建管并重，坚持产业为基、产城互动，坚持生态环保、绿色循环，坚持依法依规、和谐稳定。他要求，进一步提升老区发展质量水平，要做好以下五项重点工作。一是进一步提升经济实力，为加快老区发展提供有力支撑。大力促进产业集群集聚发展，明确产业定位、提升发展层次，增强产业集聚区和园区承载能力，打造以现代煤化工为主导的产业集群；大力推进开放招商和项目建设，在更广范围、更高平台上配置要素和资源，尽快做大做强产业；大力发展现代服务业，加快发展生产性服务业和生活性服务业，基本建成特色鲜明、功能完备的商业区。二是进一步提升城市功能品位，不断增强老区的吸引力凝聚力。强力推进基础设施建设，提高道路质量和公交通达水平，提升供水、供气、供暖、供电能力；积极推进重点片区开发改造，保护利用好具有重大历史价值的建筑、遗址等，确保改造安全和质量；加快保障性住房建设，健全分配管理机制，妥善有序推进居民回迁；完善规划编制管理，加强规划执行监管，提升城市精细化管理水平，努力打造经济繁荣、设施完善、环境优美、舒适宜居的现代化城区。三是进一步提升公共服务质量，持续保障和改善民生。实施更加积极的就业政策，改善就业环境和条件，使更多居民实现就地就近就业；优化公共教育资源，提高教育设施建设标准，建设一批高标准的高中、初中和小学，提高教学水平；改善医疗卫生条件，优化医疗资源配置，加强社区卫生服务中心建设，为居民提供更好的公共卫生服务；发展文化等各项事业，逐步实现文化服务设施全覆盖，进一步丰富老区群众文化生活；积极解决西部山区群众生产生活难题，有计划分步骤地改善山区群众生产生活条件；创新社会管理，为居民提供“一站式、一条龙”便捷服务。四是进一步提升生态环保水平，促进老区可持续发展。扎实推进空气净化治理，加快矿区生态恢复，严格实行“退二进三”政策，确保空气质量优良率达到全省平均水平以上；加强林业生态建设，以创建国家森林城市为契机，强力推进城区绿化和重点区域、道路等绿化；持续改善地表水环境质量，抓好工业污染防控，强力推进城市生活污水处理厂、公厕等建设，完善各项配套设施；提升完善城市生态水系，为城市增加灵气和亮点。五是进一步提升服务能力和水平，确保各项目标任务圆满完成。各级各有关部门要结合开展“为民务实清廉”教育实践活动，加强协调服务，勇于开拓创新，强化工作落实，强力推进老区发展各项工作，确保取得实实在在的成效。
山城区委书记胡润身、鹤山区委书记陈科在会上作表态发言。
会前，副市长史全新带领市直委局有关负责同志现场观摩了鹤山区、山城区部分旧城改造项目。
市直有关部门负责人，山城区、鹤山区、淇滨区及其所辖乡镇（街道办事处）、区直有关部门负责人，宝山循环经济产业集聚区负责人，鹤煤集团等企业负责人参加会议。（李建周）
来源：鹤壁日报
