以整风精神树边疆新风

“盼了多少年，蛮召人再也不用吃苦水了，河道里没了垃圾，水泥硬板路修到家门口了”，说起村里这几个月来的变化，在云南临沧边境一带傣族、拉祜族村寨生活的赵得高很感慨。按照云南省委决定，自2012年12月起，临沧市开展党的群众路线教育实践活动试点。进入今年3月，试点得到进一步深化。截至5月25日，临沧市收集群众意见建议1.6万余条，帮助解决群众实际困难事项9000余件，协调资助项目资金、扶贫济困资金3.6亿多元。

在7月3日召开的云南省党的群众路线教育实践活动动员大会上，省委书记秦光荣说：“要把握好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制3个关键环节，确保教育实践活动扎实开展。”在前期试点的基础上，一股新风又将在边疆临沧吹拂……

从“不痛不痒”到“深受触动”

今年初，临沧市委书记李小平在到农村一次不打招呼的“随机调研”中发现，有的基层干部不知道一亩烤烟栽多少棵苗，有的干部从未到联系户家中去过，有的村委会大白天却“铁将军把门”。结合中央精神，临沧市从3月8日起选择市民政局、临翔区人力资源和社会保障局、云县林业局和临翔区博尚镇，启动了深化群众路线教育实践活动的试点。

试点按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求扎实推进：“照镜子”以党章、群众和模范典型为镜；“正衣冠”对照干净、正派、能干的标准；用民主生活、民主测评和民主监督“洗洗澡”净化提高；用教育提醒、组织调整和分类处置来“治治病”。

试点起始阶段，各试点单位认真学习党的十八大报告、中央关于改进作风的八项规定、习近平总书记的一系列重要讲话等，大家手写学习心得，撰写读书笔记，对行动不便的老党员“上门送学”；对读写能力差的基层党员帮学促学。博尚镇完海村党总支副书记鲍明友说：“以前搞活动觉得不痛不痒，这次深受触动。”

博尚镇党委书记杨光树告诉记者，许多党员的党性分析检查开始时蜻蜓点水不着边际，这种材料至少要重写两三稿才能过关。各试点单位一面自查问题，一面开门让群众“挑刺”。云县林业局发现之前的接待有些超标，此后接待都改在单位吃工作餐，“餐桌上也不摆烟了”。市民政局发现因宣传不够，去年筹集了1000万元的农村大病保险，才发放出去100万元。

通过“照镜子”反思，仅在今年3月以来的深化阶段，试点单位党员干部梳理出问题198条，其中坚持群众路线方面151条，还包括思想认识、遵守纪律、精神状态、能力素质等方面的问题。

保持批评与自我批评“痛感”

除了学习上刻苦认真，4家试点单位还发扬“民主生活回归本真，民主测评敢于较真，民主监督公开求真”的作风，全部召开了领导班子民主生活会和基层党组织专题组织生活会，开展批评与自我批评。完海村的副主任杨正丛有16年党龄，他说：“这样动真格的生活会，以前从没经历过。”

据临沧市委常委、组织部长贺国飞介绍，试点单位的民主生活会和组织生活会上级领导到场，专门邀请群众旁听，“会开的好不好，批评搞得真不真，让群众来评，群众不满意的要重开”。另外，公示所有党员的民主测评结果，接受群众监督。

云县林业局的罗昆局长至今记得，班子成员在民主生活会上给自己提的意见是：给别人安排工作多，自己负责的少，“总负责成了不负责”。博尚镇党委班子成员批评书记杨光树和副职交流少，对普通职工关心不够。罗昆说：“民主生活会上批评的话私下里都不会说，确实有‘整风’的感觉。”一些参加了生活会的群众表示，没想到会上说人这么重。

临沧市要求相互批评以正面教育为主，不纠缠于历史旧账和细枝末节，做到开诚布公。试点单位班子成员的党性分析检查相互传阅，事先坦诚交心谈心。市民政局副局长杨春花说，能否正确开展批评与自我批评，是对干部党风和党性的一次检验，“保持‘痛感’才会进步”。目前，各试点单位已向群众公开整改方案92个。

在民主测评中，试点单位党员全部参加，并邀请上级部门、下属单位、服务对象和普通群众参加。经过测评，4个试点单位有51名党员初步等次为基本合格，6名党员不合格。试点单位对不合格党员都制定了帮扶计划，争取下次测评合格，对拒不改正的坚决清除出党。博尚镇勐准村的党员俸土旺妻子有病，家庭负担重，长期不参加党组织活动，被测评不合格。他告诉记者：“这个结果我服气，以后要坚决改正，做合格党员。”

“为人民群众服务没有止境”

完海村在征求工作意见时，群众一下子提了10条，包括田间的灌溉沟渠解放大沟阻塞、还有5个自然村没通自来水、村里没有垃圾收集设施等。而博尚镇则收到了20条群众意见。教育实践活动一定要为群众办实事，但是否把群众的“胃口”也吊高了？李小平书记却说：“为人民群众服务没有止境，关键要真心给群众办事，处理好‘心与力’的关系。”

临翔区委书记尚东红认为，试点给党员干部带来了3个变化：感情上和群众更亲近了，作风上更敢担当责任了，能力上更会做群众工作了。

在勐准村腾龙村民小组，刚建成的活动场所让大家伙交口称赞。在这次试点活动中，村里还新添了3盏路灯。

腾龙村是个拉祜族村寨，村民沈家兰说：“这次活动群众相当喜欢！”记者来到户有村，解放大沟的支渠也在疏通或重修；完招村添了3个垃圾池，还有专人管理。针对博尚镇的20条群众意见，有关区级部门来给群众解释：哪些马上办，哪些列入计划，哪些确实办不了。把话说明白了，群众也就理解了。

临翔区人社局服务辖区32万人口，每年过手的资金有5亿多元。试点中这里有“三变”：办事大厅门口多了咨询台；窗口多了电子服务评价器；填表上多了办事人员的电话和签名。 “人才市场管理办公室”的李飞燕觉得这次试点的特点是实，“比如说上门给企业服务”，她举例说：“我们一讲政策法规，二问企业技术培训的需求，三给企业急需的人才牵线搭桥。”

出临沧机场，路过的第一个村是博尚镇幕布村，村民们都盖起了民族风浓郁的小洋楼，水泥地面的院子被冲洗得干干净净，好一个欣欣向荣的新农村！村支部书记陈跃明告诉记者，试点让干群关系更加亲密。幕布村村民反映的农经站管理混乱、自来水收费高、机耕路不通、路灯分布不均、灌溉沟渠堵塞等5个问题都得到了解决。村民王发兴说：“党组织凭啥威望高，就靠说话算数——村里如今晚上走路，没有黑灯的地方！”

《 人民日报 》（ 2013年07月09日 18 版）