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系统构建科学的干部工作链条

中共嘉兴市委常委、组织部长  连小敏
2013年07月07日14:51   来源:人民网-中国共产党新闻网
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干部工作是组织部门的核心本业。要认真履行选好干部、管好干部的首要任务,系统构建科学的干部工作链条,按照建设学习型、服务型、创新型和引领力强、凝聚力强、创新力强、执行力强、公信力强的领导班子为目标,着力建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。

健全干部考核评价链。进一步健全完善符合科学发展观要求,目标责任、班子实绩、干部绩效、结果运用互为关联的领导班子和领导干部考核评价机制,充分发挥干部考核评价在推动科学发展中的“指挥棒”作用。紧扣省委“两富”现代化建设和嘉兴市委“三城一市”战略部署,完善考核指标体系设置,调整考核权重,形成正确导向。探索制定符合不同层次、区域、职能特点的差别化、个性化指标。改进考核评价方式,坚持平时考核与集中考核相结合,着力做好县(市、区)和市级机关部门领导班子运行和干部个体工作情况的跟踪了解,增强考核的连续性、完整性和系统性。增强考核民主,拓展党内外干部群众参与渠道,增强考核工作透明度。加强对领导班子和领导干部工作实绩的考核,形成业绩→班子→干部紧密关联的结果运用链条,特别是要将班子考核结果与干部个人考核结果紧密挂钩,全面推行考核对象实绩公示制和考核结果“一表式”反馈制度,把考核评价作为奖惩激励、选拔任用干部的主要依据。

健全干部联动培养链。坚持处级干部、科级干部、一般干部,年轻干部、女干部、党外干部的联动培养,思想、能力、作风的联动锤炼。建立分层分级干部素质能力综合分析机制,拟定针对性的培养措施。深入实施“干部多向挂职”行动,组织缺少基层经验的干部“下挂”到基层一线学习实践,缺少宏观思维的干部“上挂”上级机关部门拓展视野,缺少多岗历炼的干部“互挂”到不同机关部门增加经历经验,缺少克难精神的干部“专挂”到急难险重岗位砥砺磨炼。重点选派机关部门干部到项目推进、支持浙商创业创新、城市有机更新、水环境综合治理等经济发展、社会稳定一线进行实战锻炼,从基层一线选调优秀干部到上级机关部门挂职锻炼,形成双向互动的干部培养机制。完善年轻干部、女干部、党外干部等结构性干部联动培养选拔机制,注重加强与统战、妇联、团委等部门日常联系和协作配合,形成工作合力。

健全干部选拔使用链。全面贯彻民主、公开、竞争、择优的要求,进一步完善集中性公选、日常性选任以及后备干部储备互为补充的工作链条。探索对规划、卫生等单位专业性较强的领导岗位实行竞聘选才、竞标选才,打破区域、身份等壁垒面向全社会引进紧缺型人才。探索建立岗位任职匹配性评价制度,促进人岗相适。改进干部考察,完善任前考察、日常考察“双考”,民主测评、社会评价“双评”机制。进一步提高干部工作民主质量,做到民主推荐不唯票,公开选拔不唯分,德的测评不唯钩,全面考察、客观辨别干部德行、能力和实绩方面的综合表现。根据领导班子运行和领导干部岗位空缺情况,做好日常性干部调整、补缺,及时优化班子配备。加强后备干部队伍建设,深入实施“优苗选育工程”,实行“亮绩海推”,建立后备干部储备资源库,加强梯次培育。

健全干部监督管理链。加强对干部的日常监督管理,坚持能力与德才并重、工作与生活兼顾、约束与关爱结合,加大治懒治庸力度。以“选人者公道、选人过程公开、选的人公认”为总体要求,落实“一报告两评议”,重点加强对“一把手”用人行为的监督。完善拟提任领导干部重大事项报告,试点拟提任干部财产所在单位公示,健全与纪检、公安、检察、审计等执纪执法部门的联席会议制度,从严防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。深化推进干部选拔任用工作信息公开,试行领导干部“社区生活监督卡”制度,扩大考察预告公告范围,有步骤地实施考察预告进社区,加大对干部8小时以外的监督。建立完善调整不适宜担任现职领导干部办法,对不胜任现职岗位的干部坚决予以调整,疏通干部能“下”的渠道。提高干部监督管理信息化水平,强化干部监督管理信息集成力度,建立干部管理电子信息库。坚持严格监督与关心关爱并重,实行帮扶式心理疏导、纠偏式谈话提醒、保护式轮岗、延伸式关怀,探索建立现职干部人文关怀中心。研究退二线干部的激励措施,为他们在参与经济建设和社会发展中发挥作用提供舞台。

健全干部工作制度链。着力构建有序衔接、互相支撑的干部工作制度体系,重点建立健全干部初始提名“发现”机制、教育锻炼“提升”机制、监督管理“退出”机制、干部任用“责任”机制。坚持和完善市级机关部门党委(党组)和县(市、区)委选人用人民主决策制度,提高选人用人群众满意度。进一步完善正职人选“多轮推荐、定向提名、集体票决”和副职人选“空岗预告、多元推荐、比选择优”的推荐提名方式。探索制定干部选拔任用差额比选办法,推行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决,提高日常性干部选拔全程差额比例。深化干部工作记实制度,探索实施领导干部实名举荐,落实举荐责任、实行失误追究。建立健全领导班子和领导干部季度分析机制和干部信息常态化公开机制,提高选人用人科学化、民主化、制度化水平。

健全干部改革创新链。深入推进干部人事制度改革,勇于探索符合本地实际的创新之路,着眼于进一步提升监督管理、培养教育、选拔使用等工作环节的科学性,提高选人用人公信度、满意度,在实践中不断形成新思路、总结新经验、建立新机制,确保改革创新的针对性和实效性。要着力形成上下“一盘棋”,市县联动、统一部署、以点带面、形成合力,实施干部人事制度改革创新系统工程,以市为总揽,各县(市、区)立足本地实际和优势,确定主攻方向,以项目化推进、集成化运用为途径,集中精力破解干部工作中的热点、难点问题,为全市干部人事制度改革树立典型、积累经验。适时总结各地的成功经验,提炼具有普适性的做法,并固化为制度成果在面上推广。

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(责编:杨媚、权娟)


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