四川省长宁县把开展基层党组织建设工作与推进北部新农村综合体示范区建设相结合，努力实践“春风精神”，大胆探索以“农村致富能人培带”、“农村党员代言人评选”和“村级党组织带头人储备”三大机制为链条的“能人党建”模式，有效破解了农村党员作用难发挥和农村干部队伍人才匮乏两大难题，为建设多功能、现代化、高效率、开放性的农村新型社区奠定了人才基础。
多措并举抓能人培带，从农村致富能人中发展党员，形成群众“人人忙致富”的联动效应
一是围绕致富能人抓培带。把培带致富能人入党作为提升农村党员引领致富能力的核心环节，采取集中培训、现场示范、外出参观、远程教育等形式，引导致富能人在政治上积极追求进步。近年来，开佛乡、古河镇、梅白乡党委先后组织示范区内100余名致富能人到成都市三圣乡、筠连县腾达镇春风村、翠屏区赵场镇佛现村等地学习产业富民和乡村旅游发展的成功经验。二是依托优势产业抓培带。把发挥致富能人辐射带动作用与农村经济结构调整、推进农业产业化经营紧密结合起来，围绕支柱产业，深入开展致富能人技术带动工程，对确定“培带”的致富能人，通过举办致富培训班、建立致富示范点等多种方式给予激励。现已建成体验农业、水产养殖、莲藕种植、无公害果园养护、星级农家乐标准化建设等5类致富示范点20余处。三是实施党群共建抓培带。重点在开佛乡佛梨村、古河镇红色村、下长镇长江村等地组织开展了以甜梨、西瓜、草莓为主的“兴产业、促共富”的产业党建“新业态”活动。通过以致富示范点为阵地，采用“现场参观，群众提问，能人作答、体验采摘”的活动方式，由党员负责协调，致富能人牵头，吸引党员和广大游客的积极参与，形成了“党员带富户、富户带穷户、穷户学富户、党群共欢乐”的致富效应。目前，新农村综合体示范区的万亩甜梨、万亩西瓜等产业党建基地，呈现出蓬勃发展的新态势。
创新机制抓代言人评选，从普通党员中推选党员代言人，形成党员“人人展活力”的浓厚氛围
一是挖掘党员代言人培养发展对象。对示范区内各行政村的党员基本情况进行摸底，全面掌握党员年龄、文化结构、居住地特点、致富能力、专业特长，并进行综合分析，建立党员代言人发展对象数据库，挖掘一批党员代言人培养和发展对象。二是找准农村党员代言人。打破村界，将示范区内的行政村视为一个整体，按照“能代言，敢代言”的要求，以居住地点和党员双带能力为标准，以十户为单位合理划分代言区域，采取群众推荐或选举的方式产生党员联户代言人，并实行代言人试用期制，试用期满后，经乡党委考察、群众认定合格的，确定为党员代言人。三是明确党员代言人的职责。主动收集并积极反映党员群众生产、生活中的困难、合理诉求和建议；村两委加强党组织建设、维护社会稳定、推动重点工作落实中存在的问题；带头学习先进技术、探索致富路子、参与公益事业建设、调解邻里纠纷等。四是规范党员代言人的办事程序。按照受理、承办和回复3个环节进行区域代言。在受理环节，党员代言人接到所代言区域党员群众的办事申请后，提交乡镇党委研究，由乡镇党委分转到相关部门限时承办；在承办环节，党员代言人全程督促办理事项落实，对落实不力的部门，及时上报乡镇党委；在回复环节，由党员代言人将办理结果书面通知申办党员群众。截至目前，30余名党员代言人共为群众承办大小事谊200多项，部分党员代言人还在代言区域自发树立起了“我代言，我负责”的醒目标牌，在展示党员活力的同时，切实提高了广大群众对基层党组织工作的满意度。
突出重点抓带头人储备，从党员代言人中选拔党组织带头人，形成干部“人人抓发展”的鲜明导向
一是把握“两为主”、“两倾斜”和“三确定”的选拔标准。“两为主”即村级党组织带头人后备人选要以具有较强“创富带富”能力的能人、群众威信较高的党员代言人为主；“两倾斜”即后备人选要向文化水平较高、向创业能力较强的青年倾斜；“三确定”即村党支部推荐确定人员、乡镇党委研究确定人选、群众民主评议确定去留。二是坚持群众满意原则。年终，由乡镇党委牵头，结合村干部述职述廉工作，组织党员群众对党员代言人进行民主评议，评议为“优秀”的，纳入村级党组织带头人后备人选库；对评议为“不合格”（不称职票达到30%）的，经党组织考察确认，取消其党员代言人资格。三是突出以发展为核心、为发展配干部的用人导向。明确村干部任职资格条件，努力将带领群众致富能力强、引领经济发展能力强，实绩明显、群众公认的优秀党员代言人选拔进村党组织班子。鼓励返乡创业能人、非公企业经营者、农村致富能手、种养殖大户、农民经纪人党员参与村级事务管理，努力提高村党组织引领发展、服务发展的能力。目前，示范区内储备有村干部后备人选83人，高中以上文化占64.9%，拥有产业项目的致富带头人占73%，村党组织引领致富的能力得到明显提高。（刘松 罗华）
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